【本報台北訊】行政院陸委會主任委員夏立言昨天說，任何監督條例草案對於兩岸的定位要符合憲法的規定，如果加入公投、人權條款、公務員談判有刑責，兩岸談判根本不可能進行下去。

被問到如果台灣與大陸談判的門關起來可能會變成什麼狀況？行政院長張善政說，不太敢揣測，情況會不太好。他也表示別把兩岸談判公務員當嫌疑人。

談判關門

情況將會不太好

立法院院會昨天將民進黨立委李俊俋、尤美女及時代力量立委等人所提《兩岸協定締結條例草案》、《台灣與中國締結協議處理條例草案》、《我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案》交付委員會審查。

三個版本要求兩岸談判前應向立法院報告，事後送立院審查，尤美女、時代力量版本明定公務員條款：違反條例者，移送監察院糾正、糾舉或彈劾，致我國領土、主權或國際地位受損害者，將以外患罪送辦。

參與兩岸談判官員說，談判臨場不確定性太高，超出就有刑罰，「談判人員光跑法院就夠了，誰還幫國家和人民談判做事？」

超出就罰

光跑法院就夠了

時代力量提出版本，明訂行政機關未經立法院同意，逕就影響我國主權之各項協議締結計畫進行協商或簽署協議，致生損害於我國領土、主權或國際地位者，參酌刑法私與外國訂約罪，最高處七年以上有期徒刑。

尤美女提出的版本，也有類似條文，行政部門相關人員，若違反報告義務或未經立法院同意，即進行或委託進行兩岸協定之協商者，立法院得移送監院處理，若損害中華民國台澎金馬人民對中華民國台澎金馬主權者，以外患罪論處七年以上有期徒刑。

曾參與兩岸事務談判官員表示，立委目前提出的版本對談判人員造成極大威脅感，以目前進行中的貨貿談判為例，要如何適用，還是要重啟談判？

也有官員表示，談判都是交換，有給與有拿，有捨也有得，若需要捨掉時，要如何認定是否損及國家主權？動輒被認為損失國家主權，被罵賣台、戴帽子，談判人員根本就不用上談判桌，光就跑法院就夠了，這些條文根本是不想與對岸談成協議。

被罵賣台

根本不用上桌談

官員表示，刑法是罪刑法定主義，前提是構成要件必須明確，什麼是未經立法院同意就協商，什麼是損害我國主權，定義不清楚，如此一來，不但會影響談判團隊的士氣，也會干擾協商進度，相關法條的構成要件不明確，還要與刑法專家多琢磨。

夏立言下午答復國民黨立委費鴻泰質詢時表示，如果要把喪權這個帽子加進去，沒人敢代表政府去談判。

被詢及如果這三個案子過了後，陸委會有人敢去談判嗎？夏立言說，任何監督條例草案對於兩岸的定位都要符合憲法的規定，這最重要，另外還要務實可行，如果把公投、人權條款加進去，公務員談判又有刑責，「在這種情況下，一則違憲，兩岸談判根本不可能進行下去」。