【本報綜合報導】中共十八屆五中全會昨起在北京召開，據官媒透露，全會將有「退庸進賢」的人事之議，早前落馬的全國政協前副主席令計劃等大老虎，將由五中全會追認「出局」，而身兼中共總書記和中央軍委主席的習近平，料會利用五中全會進行人事洗牌，進一步鞏固權力。

十八屆五中全會會期四天，在會議舉行的京西賓館，保安明顯加強。中共當局此前宣布，五中全會主要議題是研究「十三五規畫」。但據央視報導，全會人事變動也受矚目。官方中新社指出，五中全會涉中共「人事棋譜」，因人事關係「十三五」具體執行，是五中全會重中之重。

十八大以來逾百高官被查

十八大以來一百多名省部級高官、軍隊將領被查，其中被開除黨籍及踢出中委的，都要由五中全會追認，包括全國政協前副主席令計劃、廣東省政協前主席朱明國等。按規定，令計劃等落馬老虎被踢出中委後，空缺將由排前的中央候補委員填上。

此外，中共五中全會要為未來五年中國國民經濟發展作規畫。消息稱，「十三五」經濟增長將繼續定調中高速，強調「行穩致遠」。有分析預期，中國經濟已經步入新常態，GDP增速的目標有望降低，而環境及生態文明的目標將會得到更多重視。

此外，人口政策也可能出現調整，甚至會放棄強推了三十多年的「一胎政策」；而「健康中國」也有望上升為國家戰略。

據中新社報導，「十三五」規畫首重改革。總理李克強此前曾明確要求以改革創新精神編製好「十三五」規畫，近日他多次在公開場合講話，亦公開強調「突出改革」。他也強調，規畫要遠近結合，既要以五年為主，銜接二○二○年全面建成小康社會各項目標，又要考慮更長時期的遠景發展，同時亦要緊扣民生，未來五年，中國面臨使七千多萬貧困人口全部脫貧的重任。

不過，當前適逢中國經濟下滑，今年前三季經濟增長百分之六點九，季度國內生產總值（GDP）增長創二○○九年二季度以來最低值，加上北京當局矢言整治汙染問題，以向群眾和投資者派定心丸，如何制訂發展目標備受國內外人士的高度關注。

經濟成長底線估6.5%

有報導指，當局或在「十三五」規畫以「保持經濟中高速增長」來表述，不提具體增速，但私下會追求百分之六點五至七的增幅。這也是中國經濟放緩大背景下，習近平班子的第一個五年規畫。

有輿論認為，能不能搞活「十三五」的經濟，點燃發展新動能，將影響到習近平未來五年的管治權威。

民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫、張德禮的報告稱，梳理出「十三五」 規畫的十大關鍵領域，包括經濟增長、信息技術、服務業開放、全國統一大市場、收入分配（關鍵是扶貧）、人口老齡化、生態環保、投融資體制（PPP）、國企改革、軍民融合。

消息稱，與「十二五」規畫相比，「十三五」規畫的分類更精簡，在「保持經濟中高速增長」的同時，提出「推動產業向中高端邁進」，實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。到「十三五」末，中國將全面建成小康社會，也就是目標已經確定，就看路線圖如何繪製。至於備受爭議的「一胎政策」，若獲得正式通過，有望從明年起開始鬆綁。