【本報綜合外電報導】美國總統歐巴馬不顧國會反對，周四晚在白宮宣布就任總統以來最重大的移民改革方案。這也被視為美國近世代最重大的移民改革，將讓近五百萬非法移民免於被驅逐的命運。

華裔眾議員、國會亞太裔黨團主席趙美心歡迎總統歐巴馬頒布的移民改革新政，稱預計全美超過一百萬亞太裔非法移民將受益於這一政策。

新政策將讓約四百四十萬名非法移民，包括在美國居住五年以上、其子女是美國公民或永久合法居民者，免於被遣送出境，無犯罪紀錄者可在美國合法工作，但不具有投票權，亦不享有醫療保健津貼。二○一○年一月一日前入境美國的兒童（十三歲以下），無論現在年齡多大，都可以申請三年在美居留許可。

目前美國約有一千一百二十萬非法移民，其中半數是墨西哥裔，亞太裔非法移民占美國非法移民總數百分之十一左右。從二○○九至二○一二年，超過二十三點六萬名亞太裔非法移民被迫離開美國。

非獲居留權只是不被遣返

歐巴馬說，每個人都同意，美國現行移民制度已經破產，不幸的是政府讓這個問題持續惡化太久。「現有的移民制度才是特赦，數百萬人在這裡生活卻沒有繳稅，或合法行事。」

歐巴馬表示，新政並不意味著這將近五百萬非法移民可以申請加入美國國籍或者獲得永久居留權，只是可以不被遣返。

歐巴馬說：「圍捕和驅逐數以百萬計移民出境是不切實際」，並認為解除對無證移民被逐的威脅，才對整個移民系統「更公平、公正」，但強調他們仍必須依照正常程序，才能取得「美國公民的通行證」。

美國移民權益人士對新政策表示支持和歡迎，稱這對美國數百萬的移民是一場「遲來的勝利」。

白宮外，支持移民法案的民眾透過手機觀看演說，用西班牙語高喊「我們做得到！」口號並歡呼。但有一小群民眾抗議歐巴馬之舉。退役海軍陸戰隊員維加說：「歐巴馬所做的事是非法的。」

共和黨怒轟濫權 猶如皇帝

演說中，歐巴馬也敦促共和黨勿因雙方在移民問題的分歧阻撓議案通過，讓政府關門的窘況再度上演。他也否認共和黨指責，指他今次繞過國會宣布移民法案猶如「皇帝」之舉。

今次歐巴馬堅持貫徹選前承諾，強推新移民政策，再次與共和黨槓上，華府氣氛不安。美聯社稱，這是美國近三十年以來最徹底的移民法案改革，掀起了與共和黨之間就總統權力的限制的激烈爭議。

共和黨雖然指摘歐巴馬濫用權力，揚言要到法院控告，但歐巴馬簽署的行政命令，截至上月二十日，平均每年只有三十三點五七，是近百年來最少。只要行政命令內容沒有侵犯其他條款及權力，行政命令便難以挑戰。

不過行政命令也有限制，雖然國會不能直接投票推翻，但可以以三分二大多數票通過修法或取消法案，從而令行政命令無效。此外，亦可向最高法院提出司法覆核，讓法院裁定行政命令屬違憲，從而失去效力。

美國歷來只有兩項行政命令被法院推翻，分別是杜魯門一九五二年國有化鋼廠命令、柯林頓一九九五年有關聯邦政府外判的規定。

歐巴馬的單方面行動引發共和黨人憤怒，有意競逐二○一六年總統大位的前國務卿希拉蕊則表示支持。希拉蕊在社交網絡上稱，面對國會的「不作為」，歐巴馬最終自己採取了行動，她對此表達了自己的謝意，同時呼籲兩黨協作，進行永久性的改革。