【本報綜合報導】中共第十八屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）今天至二十三日在北京召開；以往多以「黨建」為主題的四中全會，本次將專題討論「依法治國」問題，史上首見。媒體預測看點包括周永康案收網、調整及遞補中共中央委員等。

四中全會首次以「依法治國」作為會議主題，希望以「法治」調和國家執政、政府行政與司法社會等三大現實衝突。然而中共的挑戰在於，集權是否願受法治的規範，此乃最大矛盾。

先看社會面，以過去十年層出不窮的暴力拆遷為例，地方官員為謀升官發財，大肆動遷農村與城鎮土地，補償不公引爆的民怨在司法體制內無從解決，遂有動輒成千上萬民眾上街抗議之事。

在經濟面，以「管制」為目的的政府作為，加上法的不足，行政審批與裁量讓官員有大量徇私貪腐的空間；取消管制往自由化方向發展是不歸路，此為大陸總理李克強所言：簡政放權。

在國家層面，法治意味著取代人治，核心是中華人民共和國是否中國共產黨所開的「店」？亦即，正因中共是唯一執政黨，從政黨員帶頭違法亂紀，民眾只會將帳算在中共頭上，而亡黨與亡國實為一體兩面。

外界預計，這次四中全會有四大看點。一、收網周永康案：有關中共中央前政治局常委周永康的涉貪案件，中共中紀委七月已宣布立案審查。周永康案很可能在四中全會上「蓋棺定論」，給人民一個交代。

二、反腐治本：「依法治國」的兩大看點為「司法體制改革」與「反腐制度化」；四中全會將成為反腐從治標到治本的轉折點。

三、調整中共中央委員會組成：中紀委之前宣布，對同樣是中共中央委員的國務院國資委前主任蔣潔敏、公安部前副部長李東生雙開（開除黨籍和公職）。中紀委也對中央候補委員中國石油天然氣集團前副總王永春、四川省委前副書記李春城及中共廣州市委前書記萬慶良雙開。這次四中全會可能正式審議通過上述五人的審查報告、追認「雙開」處分、撤銷中央委員、中央候補委員職務。外界預測，在候補委員中排前兩名的大陸國家統計局長馬建堂、國家宗教事務局局王作安，將在會議上遞補中央委員。

四、收尾山西等腐敗案：前山西省委常委暨太原市委書記陳川平、內蒙古自治區前黨委常委暨自治區政府常務副主席潘逸陽正接受中紀委調查，估計可能在四中全會上處理。

大陸學者指出，法治改革核心在於黨的領導和執政方式；亦即，中共是否高於憲法，黨是否願在憲法與法律規範內活動。集權與法治是矛盾對立，中共能否走出「中國特色」，全球都在觀望。