【本報綜合報導】中國大陸「新型城鎮化規畫」終於出爐，強調以人為本，也就是推動人口城鎮化，而非土地城鎮化，要建立農業人口市民化推進機制；預定六年內常住人口城鎮化率達到百分之六十、戶籍人口城鎮化率達到百分之四十五、實現一億農民工在城鎮落戶。

中國大陸實施獨特的城鄉二元戶籍制度，農民想要擁有城市戶籍，必須符合許多要件才能申請。農民工無法市民化，就無法享有醫療等社會福利。因此，有人批評大陸的城鎮化，只是「土地的城鎮化」。

綜合中國大陸媒體十六日報導，中共中央、大陸國務院日前印發「國家新型城鎮化規畫（二○一四至二○二○年）」，並發出通知，要求各地區各部門落實執行。不少大陸媒體昨天進一步解讀與分析。

《每日經濟新聞》報導，二○二○年除達到上述目標外，還要達到「戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距縮小兩個百分點左右，努力實現一億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶」。

中共中央要求各地要解決三大問題：農業轉移人口落戶城鎮、城鎮棚戶區和城中村改造、中西部地區城鎮化等問題。

其中農民工落戶城鎮是各界關注焦點。中國科學院院士陸大道表示，城鎮就業是決定城鎮化速度、城鎮規模的主要條件。近年大陸城鎮化速度較快，產業支撐無法跟上，城鎮就業崗位的增加趕不上城鎮新增人口的成長。

他認為，未來十年，大陸城鎮化率應以百分之一的年增速為宜，要提升城市產業支撐能力，改變當前品質不高的城鎮化發展現狀。

陸大道建議，要以城鎮化轉型推動產業轉型，推動工業和服務業發展，尤其是推動資源、資本密集型產業，向知識、技術密集型產業發展。