【本報台北訊】年金改革法案正在立法院審議，考試院長關中昨天進一步拋出構想，主張政府應將公保、勞保、農保和國民保險整合成為一個基礎年金，由政府負責提供養老最基本的生活保障，「這是一個方向、一個理想」。

立法院連日密集安排審查年金改革相關法案，力求本會期三讀通過，但公務員與勞工之間年金條件相差太遠，形成種強烈對比，引起許多立委的抨擊。

關中在考試院會中說明他在五二○當天參加總統府年金改革會議的發言內容。他提到，職業年金同樣具有保險的性質，「應當多強調自助互助，而非完全依賴政府的補助和收益保證」，雖然在制度下，政府的補助和收益保證是不可少的，但兩者之間比例應朝向「個人多負責任、政府少負責任」方向發展，這也是這次改革的一個主要特色。

關中說，他認同多數學者一再主張在養老給付和照顧退休人員方面，政府應有基礎年金的建構；換言之，就是將公保、勞保、農保和國民保險整合成為一個基礎年金，由政府負責提供養老最基本的生活保障。

關中說，「我們現在還沒有做到這一點，但這是一個方向、一個理想」；有學者建議，即使不能整合成為基礎年金，也可以朝「制度分立，內涵一致」的作法改進，在條件和規畫上力求一致。

在審查《公務人員退撫法》時，銓敘部長張哲琛曾表示，這次年金改革無法統整基礎年金部分，感到可惜。他也多次表示，銓敘部願意就公保與勞保進行整合，問題是兩者的的繳費與給付等條件，相差很大，整合有一定的難度。

朝野立委對於「可攜式」基礎年金，都有相同的建議與主張，國民黨立院黨團書記長賴士葆也有主張，雖然給付條件可能不同，但只要立法讓年資可攜，給付條件也依照職業別為基準，就不會亂，至於年金由誰給付，只要立法由各年金依投保者的投保比例，由各年金依比例給付就可以，問題也不大。

至於年金改革開源方面，關中說，增加投資報酬率是可期望，但不可依賴，尤其以目前退撫基金在考試院管理的情況下，並不容易做到，因此他一再建議把退撫基金交由政府財主單位接手，或成立行政法人，讓基金有更大的空間和專業經營，預期對投資報酬率會有更大的收益。