人間百年筆陣--從大學入學 十二年國教學到了什麼?

楊朝祥(佛光大學校長) |2013.05.20
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大學個人申請入學放榜了,甄選入學的工作暫告一段落,緊接著,大學指考分發入學的試務登場。今年一共有六十七所大學院校參與指考分發,根據預估,總分發招生名額約五萬三千名,比去年減少五千名,也創造了多元入學開辦以來招生名額的新低。

大學多元入學,繁星計畫、申請入學、指考分發、特殊考生入學,都是重要的管道。隨著試務工作日漸嫻熟,各種入學管道,無論繁星計畫、申請入學、特殊考生入學,報考與分發學生人數比例有逐漸增加的趨勢,唯獨類似早期大學聯考的指考分發人數卻逐年下降,這除了表示多元入學方案實施日漸成熟之外,要消除大學聯考的目標也逐漸達成。

大學聯考與多元入學方案孰優?早期大學入學機會不多,因此,追求的是公正、公平。聯考制度雖不是最公平的制度,但因受到傳統科舉制度的影響,在各可能的選項中卻是社會最可接受的模式,也因此實施已有數十年的光陰。隨著大學的擴建,社會多元價值觀的逐漸蔓延,教育追求的不僅是公平的假象,更在意學生的適性揚才、多元發展,也因此,多元入學方案開始上路。

早期社會不熟悉甄選入學制度,對大學的信任度也不高,因此甄選入學的比例偏低,經過多年的運作,雖然偶爾尚有零星的爭議,但整體而言,社會對甄選入學的制度接受度逐漸提高,不僅繁星計畫逐步擴大,各大學申請入學新生的比例也逐漸提升,部分的學校已提升至七成,更顯示社會對甄選入學制度的認同,適性揚才、多元發展的目標也正逐漸達成中。

最近十二年國教是否如期上路的問題,在社會上討論得沸沸揚揚,大眾關心的主要是免學費是否要排富、高職未來是否會萎縮、免試入學如何排序、特色招生如何考等四項。免學費是經費考慮的問題,只要增加額外經費,不排擠其他教育資源,民眾經解釋後,應可釋疑;至於高職永續經營,不致萎縮,除應增加高職畢業生之就業力外,更應研議三(高職)+四(科技大學)課程,亦就是將高職與科技大學之課程、升學一貫規畫,提升科技大學畢業生之就業力,相信能吸引學生就讀,高職亦不至於萎縮。

十二年國教問題真正癥結主要在免試入學及特色招生兩大議題,根據教育部的規畫,各招生區免試入學、特色招生細節六月中旬才公布,由於社會反對的聲浪日漸升高。日前,行政院長江宜樺表示,對於十二年國教,這一個半月是關鍵期,如果可讓家長放心就推動,如果問題大就要審慎思考。由於江院長的宣布,最近教育部除對外宣稱,免試升學將以「零抽籤」為目標,現又陷入因應策略研擬的長考之中。

當教育部絞盡腦汁思考對策之餘,似乎忘掉了就在眼前的大學入學制度,大學的入學考試與十二年國教都是以促進學生多元發展,達成適性揚才為目標,在理念上可以說是完全一致。雖然大學入學不分招生區,高中職入學分成十五個招生區,但這更減低了高中職入學制度設計的困難度。免試入學與大學的申請入學極為相似,特色招生與大學的指考分發理念相同,就近借鏡,虛心探討,再加上國人對大學多元入學方案的熟悉與接納,從大學入學方式,十二年國教應有可以學習、借鏡之處頗多,也許可從中領悟出為社會所接受的入學制度。



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