【本報綜合外電報導】美國貿易代表署（USTR）貿易代表柯克十三日指出，美國和歐盟「跨大西洋貿易與投資夥伴（TTIP）」的談判議題包羅萬象，雙方並設定在十八個月內達成初步協定的時間表。

美國總統歐巴馬十二日向國會發表年度國情咨文，宣布美國將與歐盟展開自由貿易協定（FTA）談判，負責美國經貿談判的USTR十三日也發表聲明，表示美國和歐盟將各自啟動內部必要程序，以展開TTIP協議的談判作業。大西洋兩岸的經濟關係原本就是全球首屈一指，占了全球經濟產出的半數，將近一兆美元的商品及服務貿易足以帶動雙邊數百萬的就業機會。

柯克十三日在華府表示，「對美方而言，所有議題都會上談判桌，議題也涵蓋各個部門，包括農業部門，不論是基因改造生物或其他議題」。

柯克說：「我們必須展現企圖心，也必須應付所有議題，雙方都有企圖心達成橫跨各領域的高標準協定，包括促成全面排除關稅。」此外，雙方訂出十八個月的時間表，希望達成初步協定，主要考量是新的歐盟執行委員會將在明年底前就職。

USTR在聲明中表示，雙方承諾讓彼此關係成為更強大的驅動力，以促進彼此繁榮，因此雙方歡迎高階工作小組對於如何進一步擴展跨大西洋的貿易和投資夥伴關係、促進大幅成長和帶動更多就業的諸多建議。

官員說，「高標準的跨大西洋貿易與投資夥伴，將可增進貿易和投資自由化，也能處理法規和其他非關稅壁壘。」而透過談判，美國和歐盟將有機會不僅僅擴展跨大西洋貿易和投資，也可對訂定全球規範做出貢獻，以加強多邊貿易體系。

美歐經濟整合 確保領導地位

歐巴馬宣布將展開跨大西洋貿易談判，除了提振景氣與增加就業的經濟，從戰略層次上，也希望透過美國和歐盟兩大經濟體的結合，因應大陸等新興國家的崛起，以確保全球地位。

美國的外貿策略隨著時間演變不斷調整，在一九九○年代，美國有能力主導全球貿易，因此著重多邊貿易機制的談判，一九九四年成立的美國、加拿大和墨西哥的北美自由貿易區（NAFTA）就是時代產物。不過，歷經二○○六年的世貿組織多哈談判中止、反全球化浪潮等衝擊，美國轉向建構雙邊與區域組織，因此除了與哥倫比亞、阿曼、秘魯、南韓等國簽訂自由貿易協定，也積極推動「TPP（跨太平洋經濟夥伴協議）」。

歐洲在一九九○年代就曾提出「跨大西洋自由貿易協定（TAFTA）」的構想，但美國當時反應冷淡，如今美國經濟大不如前，歐洲的債務陰影揮之不去，美歐在面臨亞洲新興國家崛起的客觀現實，以及中日韓洽簽FTA、東協國家推動「區域全面經濟夥伴關係（RCEP）」等區域經貿整合趨勢下，攜手合作成為一條非走不可的路；也唯有美國和歐盟這兩個全世界最大的經濟體結合，才能在全球經貿場域持續掌握主導權。

長遠來看，美歐經濟整合不但可以帶動彼此經濟成長，戰略上更可確保彼此在全球經濟上的領導地位，反擊大陸「分而擊之」的經貿策略，而不是等著讓西方衰敗的預言成真。