【本報台北訊】公平會昨天有條件通過國內五大電信業者與台北悠遊卡公司擬合資設立新事業，經營信託服務管理（TSM）平台，透過內建手機SIM卡，整合信用卡付費、大樓門禁卡、悠遊卡等多種服務，未來民眾只要一機在手，就能解決生活大小事。

中華電信、台灣大哥大、亞太、威寶、遠傳與悠遊卡公司，去年底向公平會提出結合申請，合資成立TSM平台，將專門提供NFC應用程式下載共享，功能類似Apple上的App Store、Android上的Google Play。公平會認為該發展符合全球趨勢，可提高消費便利性及交易效率，但也疑慮限制競爭或不公平競爭，昨天在最後期限予以。

惟本案五家電信業者與交通電子票證業者（悠遊卡公司）垂直結合，未來不排除發生對申請服務或參與結合事業有不當差別待遇的行為，因此通過十一項附加條件，包括事業成立四年後，六家業者不得超過新設事業有表決權股份或資本總額百分之十、不得經營或提供金融專屬相關業務或服務、不得拒絕參與結合事業之水平競爭者自由進入或退出新設事業、行動業者未來不得拒絕其他行動支付平台互連及介接之要求。

公平會發言人孫立群表示，由於該案包括國內主要電信商，而未來行動支付的發展，手機是百分之百被需要的載具，市場上有不小疑慮，高雄市政府就質疑未來高捷想加入會不會受影響，消保處則憂心民眾手機遺失可能衍生的風險。依公平會的附帶條件，高捷可要求加入，該家新公司不能拒絕。

孫立群表示，過去幾年中華電、台哥大都曾獨立發展行動支付應用服務，終因市場規模無法擴大做收；通過該結合案後，有助於產生規模經濟及網路效應的正面經濟利益，消費者也能從中享有多元的服務內容。

NFC（近場通訊）為新的無線支付技術，目前主要運用在近距離、需要個人資料認證的無線交換資料領域，如智慧媒體、手機信用卡、電子票證系統。NFC用於付款和交易等項目，就是現在金融、電信業者極力推動的行動支付系統。利用NFC行動電話SIM卡接收、啟用虛擬信用卡，到設有NFC信用卡讀卡機的店面，就能完成付款購物交易流程。

在電子票證系統上，和悠遊卡不太一樣的是，NFC是以記名、電子方式儲存的票券，消費者購買特定產品、獲得特定場所的入場權。到該場所時，只需將自己的行動電話靠近安裝在入口的閱讀器，閱讀器檢查票證的有效性後即會允許進入，使用者訊息也會獲得認證，例如NFC設計的門禁、打卡系統。

中華電信表示，今年將是NFC技術的起步年，仍須等待整個生態體系，如銀行、連鎖商店刷卡地點，與金流、終端等服務機制成熟。