二○○六年聯合國安理會非常任理事國選舉,瓜地馬拉和委內瑞拉展開近年來最激烈競逐,到目前為止,聯合國大會已經舉行多回合投票,但雙方都無法跨越三分之二會員國同意的門檻。
此次選舉之所以如此膠著,外界普遍認為,主要原因在於美國公開反對委內瑞拉成為安理會非常任理事國。分析人士指出,今年以來,委內瑞拉總統查維斯利用「石油外交」擴充國際影響,美國非常憂慮委內瑞拉將借助安理會這一平台破壞拉美戰略格局,同時也擔心,委國會借助安理會阻撓美在伊核、朝核等棘手問題上的提案。
由於委內瑞拉強烈反美,所以在此次選舉中,美國力挺瓜地馬拉,但委國獲得中國、俄羅斯、非洲聯盟等國支持,委、瓜兩國的競爭,情勢有如美國和中俄在聯合國打一場外交影響力的代理戰爭。
聯合國安理會的主要職權是維護國際和平和安全,排解國際紛爭,預防衝突。依據聯合國安理會規章,對於實質性問題的決定需要九票通過,其中必須包括五個常任理事國的同意票。因此,在一些重要問題上(如伊朗問題、以巴衝突),美國都需要爭取非常任理事國的支援,這也是美國為何要千方百計要扶持「志同道合」的國家成為非常任理事國的原因。
這場瓜、委安理會席次之爭,所牽動的是北京與華府的利益,如果委內瑞拉在力戰中勝出,則代表反美風熾勝出,這對布希政府是一大嘲諷,因此,美國急欲阻擋委國出線,但美國卻無力讓瓜國勝出。
為了化解目前的僵局,一些國家提出了替代方案,由委內瑞拉和危地馬拉之外的其他拉美國家參加選舉,這或許是美、中可能接受的折衷方案。