【本報綜合外電報導】美國財政部二十五日向國會提交半年一度的人民幣匯率報告，維持近年一貫立場，不認定中國是匯率操縱國，但報告指明人民幣仍然大幅低估，應該進一步對美元及其他主要貨幣升值。

美國財政部依照國會一九八八年通過的《綜合貿易與競爭法》，每半年向國會提出「國際經濟與匯率政策報告」，主要內容通常包含中國大陸、日本、南韓以及歐元區等九個主要貿易夥伴的相關政策。

二十五日提出的報告有二十八頁，主體是二○一一下半年，有些二○一二年五月中旬為止的進展也包含在內。

關於人民幣的部分，報告指出，最有必要擴大匯率彈性的國家是中國，以發揮帶動其他亞洲經濟體提升匯率彈性，以及協助全球經濟復甦的作用。

報告說，根據二○一○年六月以來人民幣對美元的升勢、中國經常帳盈餘下降，以及中國在G20與「美中戰略與經濟對話」中，承諾加速走向由市場決定的匯率制度，包括四月十四日宣布擴大人民幣兌美元匯率區間（從漲跌百分之零點五擴大為漲跌百分之一），財政部認為中國不符合《綜合貿易與競爭法》規定的匯率操縱國標準。

但報告仍然指出，根據可考的證據，人民幣至今大幅低估，「我們認為人民幣應該進一步對美元及其他主要貨幣升值，財政部將繼續密切監測人民幣升值的步調，並敦促（中國）改變政策，增加匯率彈性、提供公平競爭，以及持續內需的成長」。

二○一○年六月以來，人民幣總共對美元升值百分之八，計入通膨因素，則實際升值百分之十二點五。報告沒有說明財政部認為人民幣對美元及其他主要貨幣低估多少，但援引國際貨幣基金（IMF）專家的評估資料，低估從百分之三到百分之二十三不等。

中國向來嚴控人民幣匯率，但二○○五年中期以來已讓人民幣對美元升值約百分之三十。

而在南韓部分，報告指出，美國政府將繼續敦促南韓，避免干預外匯市場。報告說：「南韓當局繼續干預外匯市場，相較於金融危機之前，韓元維持弱勢。」報告還說：「我們繼續敦促南韓當局，節制干預匯市的行動，在市場出現異常混亂的情況下才介入，對匯率應有更大彈性。」

其他方面，報告指出美國經濟成長率在二○一一年第四季達到百分之三，今年首季只有百分之二點二，歐債持續對美國和全球復甦構成威脅。