國際間各主要城市曾分別推動「生態城市」、「健康城市」、「綠色城市」、「永續城市」或「低碳城市」,名詞雖異,但其建構理念息息相關,主要以資源循環、節能減碳、生態保育、綠色消費、綠色生產、人口健康、社區發展及環境共生等主軸;其中,「低碳」及「永續」在可持續發展理念下,可減緩和調適全球氣候變遷衝擊,「低碳永續家園」爰成為全球各城市追求願景目標。
我國在「永續能源政策綱領」、「國土空間發展策略規畫」及「九十八年全國能源會議」均將「低碳家園」列為國家施政願景。環保署更積極辦理「低碳城市推動方案」,由各生活圈(分北、中、南、東四個生活圈)推動低碳永續城市的縣市政府(新北市、宜蘭市、台中市及台南市)邀集所屬生活圈內其他縣市,共同籌組跨縣市推動「低碳永續家園」組織,由學術機構、研究機構、產業公會、ESCO廠商及相關專業人士代表組成,專家協助社區診斷減碳潛力,規畫長期具體可行減碳措施。
「低碳家園」績效評量面向包括:再生能源、節約能源、綠色運輸、低碳建築、環境綠化、資源循環、及低碳生活等。為使「低碳家園」得以落實,則必須考量建置三項永續發展運作機制,包括:一、建構低碳家園調適與災害防救推動策略及措施。二、建置低碳家園發展之法律、經濟、財稅工具。三、推廣低碳永續家園評鑑機制、教育訓練及技術輔導計畫。
美國紐澤西「永續社區」計畫,其推動成功之經驗值得國人參考,此計畫係屬一資源整合與認證計畫,自二○○九年二月至今,已有三百五十四個或百分之五十七的新澤西州城鎮/城市註冊(百分之六十五的新澤西人口生活在這些社區),共計九十四直轄市獲得認證(四個銀級的城鎮;九十個銅級的鄉鎮),此計畫之特色為:
建置綜合評量體系:受評單位需建立綠色團隊,確保社區永續計畫的執行;優先評選市政建築能源審計、市碳足跡土地資源永續利用保證、水土保持條例、國土資源調查、綠色車隊與能源之星的投資組合經理人等七項目,此外,另有十六項可由受評單位自行挑選。
建構夥伴關係:整合政府部門及民間專業組織,諸如:美國環境保護署(能源之星)、澤西州公共倡導者辦公室(領導)、美國綠色建築委員會(綠色建築)、澤西州公用事業委員會(能源審計)、澤西州環境委員會(國土資源調查)、新澤西的未來(土地使用非政府組織)、市長的健康運動,澤西州衛生系(步行與健康)、新澤西州環境保護部(回收和廢物,水和資源保護條例),形成伙伴關係,共同推動行動方案。
落實行動方案:創建永續發展社區工作組,包括來自學術界、非盈利機構、企業界、國家,地方,聯邦和縣政府等三百名領導者,組成二十一個特別小組(Task forces),確定各主題之最佳行動方案。社區可由網站查詢相關資訊。
推廣教育與技術輔導:利用諮詢專家電話會議、定期舉辦講習或線上研討會,與綠色團隊及社區交流活動,提供登記之社區人員培訓和專家諮詢輔導服務。
提供獎勵與補助:由Walmart公司補助五十萬美元資助永續新澤西四十八社區,優先補助能源審計計畫及社區林業。
此外,美國歐巴馬總統於二○○九年二月十七日簽署「二○○九年美國復甦與再投資法案」,總額達七千八百七十億美元,目標為拯救與創造三、四百萬個工作機會、啟動經濟動力,使美國經濟脫胎換骨。其中「節能家電退款計畫」為補助替換回收舊廢家電,且具有能源之星認證之產品,並特別鼓勵替換冷氣機及電冰箱,回收之執行須符合當地廢棄物管理政策。
上述美國政府建構「整合式創新」思維,落實「永續社區」之理念,建置社會行為科學與評比運作機制、經濟誘因及財稅工具,兼顧「環境保護」、「經濟發展」、及「社會正義」等永續發展原則,值得參考借鏡。