【本報綜合外電報導】世界貿易組織（WTO）上訴機構一月三十日做出重大裁決，指中國為了保護本國製造商，對九種重要工業原料課徵出口稅和限制配額的作法違反了WTO規定，中國必須廢除這種有礙國際貿易的制度。這項備受關注的裁決是美國、歐盟和墨西哥的一大勝利，將令大宗商品出口國更難限制對全球市場的供給，預料美國和其他國家將向中國加強施壓，以迫使中國放鬆對稀土出口的限制。

中國或將遵守裁決

中國商務部三十一日發表聲明，對WTO上訴機構這項裁決表示「遺憾」，但將認真評估世貿組織裁決，並根據世貿規則對資源類產品實施科學管理，實現可持續發展。路透社指出，這項聲明顯示中方將遵守裁決。

美國、歐盟和墨西哥在二○○九年向WTO提出指控，指中國限制鋁土、焦炭等多種工業原料出口，造成海外市場價格上漲，同時壓低中國國內的原材料價格，使中國製造商得享不公平優勢。

WTO去年七月作出有利美、歐、墨的判決，認為中國未遵守加入WTO時的承諾。中國則答辯，某些原料的出口限制是為了保護天然資源，並在去年八月三十一日提起上訴。

世貿上訴機構指出，中國的出口稅及對鎂、鋅等原料的出口限額必須符合WTO會員國義務。中國的出口限制損害國際貿易，必須中止。

美國貿易代表柯克說：「這項裁決是美國的一大勝利，尤其是製造業和工人。歐巴馬政府將繼續確使中國和其他國家遵守世貿相關規定，使美國公司和工人能在公平環境中競爭。」歐盟貿易專員德古特也表示，這是為歐盟工業爭取公平原料價格的重大勝利。

兩造爭議焦點在鋁土、焦煤、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅，其中許多原料是化學業和金屬業製造藥品、冰箱和果汁罐等產品所不可或缺。

另外，近來並有許多國家指控中國限制稀土供應，導致稀土價格竄升，雖然三十日的裁決並不包括稀土，但歐盟貿易專員德古特指出，WTO的裁決除了將迫使中國取消對上述原料出口管制，中國勢必將放鬆對稀土的出口限制。

太陽能大戰不利美

另外，部分美國業者要求政府對中國太陽能板課徵反傾銷稅、反補貼稅，顧問公司一月三十日發表研究報告警告說，如果課稅，美國反而可能損失數萬個工作機會。

德國SolarWorld美國子公司在內的七家太陽能板製造商，要求美國商務部對中國太陽能板和模組徵收稅率超過百分之一百的反傾銷和反補貼關稅。反對此舉的美國平價太陽能聯盟（簡稱CASE）委託顧問公司Brattle集團研究其可能後果。

根據研究報告，若課徵百分之五十稅率，將阻止大多數中國產品輸往美國，造成美國太陽能板價格飆漲、需求下降，導致美國太陽能業在二○一四年以前流失一萬四千八百七十七個至四萬三千一百七十八個工作。假如稅率達百分之百，將完全封殺中國進口產品，並在二○一四年以前危及美國一萬六千九百一十七個至四萬九千五百八十九個工作。

CASE主席、太陽能服務公司「太陽愛迪生」創辦人夏哈說：「我們不能坐視一家公司的反中國聖戰，威脅美國太陽能產業和數以萬計的工作。」