【本報綜合外電報導】在歐債危機罩頂、希臘減債協議懸而未決的陰影下，二○一二年首次歐盟峰會三十日在布魯塞爾登場，預料將簽署歐元區永久性紓困基金「歐洲穩定機制」（ESM），並通過成員國平衡預算的財政規範。不過，就在歐洲領袖正齊聚布魯塞爾為債務危機召開峰會之際，卻遇上比利時二十年來首次大規模罷工。針對政府和歐盟高峰會發起的反撙節罷工，恐使比利時近乎癱瘓。

這是歐盟領袖兩年來第十七次高峰會，各國領袖力圖轉移預算撙節的惱人議題，把焦點放在創造就業機會和促進經濟成長。

預料會中將宣布把歐盟二○○七年至二○一三年的兩百億歐元閒置預算投入創造就業機會，特別著重在嘉惠年輕族群，並將承諾提供銀行資金以實施中小企業貸款。

歐盟國家有兩千三百萬失業人口，各界憂心撙節政策可能會影響企業投資。

歐盟成員預料將簽署新「財政協定」，遵循更嚴格的預算規範，把平衡預算納入憲法。在財政協定簽署後，歐盟可望討論歐洲穩定機制。

據報導，歐盟領袖將討論歐洲穩定機制，取代暫時性的「歐洲金融穩定機制」（EFSF），以對歐債危機發揮防火牆功效。這項放款規模五千億歐元的永久性紓困基金，預計提前一年於七月上路。

希臘 拒讓預算決策權

而根據計畫，歐盟二十七國中有二十六國的領袖（英國除外）將在歐盟峰會決定財政協定的最終版本，並就此達成協議。

從媒體公布的草案中得知，這份協議授權歐盟可干預，並監控各會員國的財政及預算案，要求各會員國必須遵守歐盟穩定暨成長公約規定，預算赤字不得超過國內生產毛額（GDP）的百分之三，國家財政赤字不得超過GDP的百分之六十。對於不能遵守歐盟規範的會員國，草案也訂定自動懲罰的機制。

另外，失業率持續攀升也是歐盟各會員國面臨的棘手難題，像是西班牙，全國平均失業率超過百分之二十，青年失業率更超過百分之四十，歐洲理事會主席范宏畢呼籲，與會的歐盟各國領袖應就如何提振就業率以及協助中小企業取得融資等問題，盡速達成共識。

峰會的另一個焦點還包括希臘財政問題。據傳歐盟十七國財長對希臘屢次無法達成設訂的財政目標，感到不耐，正在討論德國提出的新方案，要求希臘暫時交出賦稅與公共支出決策權。

不過，希臘財政部長范尼塞洛斯二十九日拒絕德國要歐盟接管該國稅賦和預算支出決定的提議，表示事關國家主權。

大罷工攪局 交通恐癱

另比利時鐵路工人二十九日晚間發動全國性大罷工，抗議歐盟下令的緊縮政策。通勤者在推特（Twitter）說，火車在晚上九時左右開始停駛。

除鐵路系統全部封閉，公車和電車也停駛，許多學校關閉。

歐洲之星和大力士等跨國高速鐵路服務，以及比利時各城市的列車服務事前警告乘客，要到三十一日中午才會恢復正常運作。

廉價航空樞紐的沙勒羅瓦機場預料取消三十日所有航班，但布魯塞爾的主要國際機場將會正常起降。比利時政府已為歐盟領導人安排了一處軍事機場，做為緊急應變。