執筆人:陳朝平
牛津英文字典選出的二○一一年度字彙是Squeezed Middle,有的媒體將這個字眼翻譯成「窘迫的中產階級」,也有媒體翻譯成「被擠壓的中產階級」。窘迫的、或是被擠壓的中產階級,何以造成?可有辦法脫困?
何謂中產階級?政治社會學的定義是指有一定的知識水平、一定專業技能,有穩定工作、有穩定收入的一群人。在現代工商社會裡,中產階級泛指專業人士、學者、知識分子、政府、公營機構以及大企業裡的管理階層、技術勞工,中小企業主、中小學教師等。大體而言,中產階級多半是白領和藍領受薪階層,也是一個國家裡最重要的稅賦來源。中產階級因為經濟獨立、有一定的知識、有獨立思考判斷能力,也是社會穩定的中堅力量。
中產階級為何會受到擠壓呢?中產階級受到擠壓,並不是產業經濟結構有重大變化所導致的,而是當前民主政治的機制失衡所致。
在古典民主政治理論中有一個非常重要的原則,那就是No Tax, No Vote,不繳稅就沒有投票權。後來,民主理論演變成只要滿一定的年齡,沒有被褫奪公權的公民,都有投票權,也就是所謂的人人平等、票票等值。平等是個普世價值,也沒有什麼不對,壞就壞在福利國家觀念走入了歧途。
二戰後蔚然成風的福利國家觀念主張,國家機器必須照顧全體國民從搖籃到墳墓的福利。要讓全體國民福祉均霑,公共支出必然增長,當社會福利無限上綱時,支出也就螺旋攀高,而人民的平均稅負定然愈來愈重,而稅負最重者,幾乎毫無例外的落在白領與藍領的受薪階層。這群人,恰好就是組成中產階層的最大族群。除了中產階級外,社會上的經濟弱勢族群,無力納稅,是福利政策照顧對象。
至於富有階級,如銀行家、大企業家,往往可以聘請專業稅務師,以節稅之名行逃稅之實。長此以往,稅賦重擔愈來愈往中產階級傾斜,中產階級受到來自「無產階級」和「富裕階級」的兩頭夾擊擠壓。
另一方面,在民主國家的選舉過程中,政黨為了贏得選舉,往往運用福利政策賄選,濫開福利支票來爭取選票,受益者恰好是無須繳稅的無產階級,而兌現福利支票卻要依賴誠實納稅的中產階級。不納稅的族群,可享受福利措施,且成為選戰輸贏的關鍵少數;誠實納稅的人,無論是否贊成特定政黨的福利政策主張,都得支付執政黨在選舉中開出的支票。久而久之,必然助長不勞而獲的心態,讓某些族群變得好吃懶做,也讓中產階級的憤怨之心油然而生。
中產階級為什麼不抗爭呢?為什麼不抗稅呢?這是因為中產階級從事抗爭抗稅的機會成本太高(譬如,抗爭可能會失去工作,抗稅會吃上官司),不像無產階級,搞抗爭,基本上是無所失(Nothing to lose);因此,非到最後關頭,中產階級是溫馴的一群小乖乖,只能被擠壓。然而,真到最後關頭,也就是當社會上的中產階級消失了,大家都想當不勞而獲的無產階級或是貪婪而不需納稅的富裕階級時,那就是民主政治破產崩解的時候了!
中產階級遭到擠壓,其實是民主政治解體的徵兆。如何解決?不能依賴政黨的自我覺醒與克制,因為,政黨鄙、未能遠謀,要求政黨放棄用福利政策賄選,無異於與虎謀皮。解決之道,必須要靠中產階級的集體覺醒,推動修法,不納稅就沒有投票權,讓權利與義務相當,讓政黨和選民都具備責任感,才能避免民主政治的崩潰!不過,正如前述,中產階級的集體抗爭的機會成本太高,不易動員;因此,中產階級要想解脫遭到擠壓的困境,還真是悲觀呢。