【本報綜合外電報導】美國總統歐巴馬八日晚在國會聯席會議中發表演說，針對可能影響他連任的高失業率，提出四千四百七十億美元（約台幣十二兆九千六百三十億元）的「美國就業法案」，建議以減稅和投資雙管齊下來創造就業機會。歐巴馬並且呼籲國會停止「政治馬戲」，在演說中十二次要求國會立即通過法案。

「美國就業法案」的核心是進一步擴大薪水階級和雇主的薪資稅減稅。目前社會安全稅率是雇主付百分之六點二，歐巴馬要降到百分之三點一；上班族的稅率在去年已經由百分之六點二降到百分之四點二，現在歐巴馬要再降到百分之三點一，比原先減少一半。

對百分之九十八的企業，如果他們增加雇用達薪資五百萬美元，其薪資稅率減半；企業如果增加雇用，或為現有雇員加薪，達薪資五千萬美元，則薪資稅全免。這個做法雖然會讓政府損失大筆稅收，但歐巴馬希望藉此刺激全民消費，帶動買氣，振興經濟。

18日提削減赤字新計畫

有意恢復民眾對其領導信心的歐巴馬，在三十二分鐘的全國電視轉播演說中表示，「美國就業法案」將使更多的人有工作和就業者收入增多，此法案也會振興停滯的經濟，並給企業信心，如果他們投資和雇用，他們的產品和服務就會有顧客。他表示，此計畫的經費將在未來數年經濟危機過去後，由削減支出來全部支付。

法案中還包括一個投資興建高速公路、鐵路、機場的五百億美元計畫；提供一百億美元設立一個全國基礎建設銀行，槓桿運作民間和公共資金，投資於多項建設計畫；對州和地方政府提供三百五十億美元，以防止二十八萬名教師和許多警察及消防員被裁員；一個把三萬五千所公校現代化的三百億美元計畫；鼓勵雇用伊拉克和阿富汗退伍軍人的抵稅計畫；提供四百九十億美元來為長期失業者延長失業福利。

歐巴馬也在演說中表示，將於十八日提出削減長期赤字的新計畫。由於共和黨堅決反對增加新支出，使歐巴馬的建議前途未卜。但華府黨派分明的本質也充分反映在議員對歐巴馬演說的鼓掌上，當歐巴馬談到投資計畫時，民主黨議員都爆以熱烈的掌聲，當他呼籲對富人增稅時，共和黨議員則面色凝重。部分共和黨國會議員還表示，歐巴馬的演說大部分是重複過去的建議，所根據的是過去與未來都行不通的事物。

估GDP可增2個百分點

而針對歐巴馬所提出的「美國就業法案」，渣打銀行首席經濟學家符銘財表示，此方案對美國明年的經濟有正面影響，可望讓經濟成長率（GDP）增加二個百分點，失業率下降一個百分點。台灣經濟研究院六所所長楊家彥認為，若此政策不在政黨惡鬥之下被打折扣，對美國經濟會有一定效果產生，他認為今年底前美國仍會祭出量化寬鬆政策（QE3）。

永豐金控首席經濟學家黃蔭基則認為，此政策是選票考量所端出的「牛肉」，也彰顯出貨幣政策已無效果，不得不提出財政政策，但是否可獲得國會支持且通過，仍待觀察。