《人間百年筆陣》「全盤西化」與虛有其表的「教育研究」

黃光國(台灣大學心理系教授) |2011.08.30
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北北基三縣市辦理聯測一年之後,今年八月二十三日,台北市教育局長又興致勃勃地公布「北市十二年國教試辦先行計畫架構」,同時宣布大幅鬆綁考試及計分方式,減少紙筆測驗,並將「百分制」改為五等制(例如A、B、C、D、E),可以「讓學生不再為了分數斤斤計較」。

消息公布之後,立刻有學生家長表示,雖然教育部不斷宣導,一○三年上路的十二年國教,七成以上的名額都可以透過免試入學,但並非百分之百免試或免採計在學成績,大家搶的還是明星高中的名額,因此紙筆測驗難以走入歷史。而且免試入學的規則尚未出爐,此時台北市就急著宣導不用在意在校成績,萬一明星高中依然要參照成績,台北市學生不是太吃虧了嗎?

此一風波塵埃尚未落定,兩天之後,教育部次長陳益興宣布,經過教育部召開專案會議審核北北基辦聯測,明年回歸全國統一實施國中基測,且只考一次。只辦了一年的北北基聯測宣告夭折。

北北基聯測之所以被教育部喊「卡」,是因為第一次舉辦,就發生大量考生申請入學「高分低就」的情形,引起考生與家長嚴重不滿。台北市政府為平息民怨,決定考生可以重新填志願,結果準備以第二次全國基測成績登記分發入學的考生又因為擔心入學名額被搶占,而提出抗議,北市府只好採外加名額方式解決。

不料放榜之後,不論申請入學或登記分發,台北市各明星高中和社區高中的最低錄取分數竟然都降低;建中、北一女降約五分,有的社區高中甚至大降三十分以上。建中與北一女的排名也破天荒的落在台中一中、武陵中學等校之後。

許多家長認為:北北基聯測「畫地自限」,不能吸納外地優秀考生來報考,長此以往,必然使本地高中的程度大幅降低。因此反對北北基續辦聯測。

換言之,我們的「教改專家」千方百計地想要「減輕考試壓力」,「消滅明星高中」,但大多數家長仍然希望自己的孩子能夠進入明星高中,將來能夠「出人頭地」。這種緊張對立,是當前眾多教育問題的根本所在。

台灣從光復以來,「全盤西化」的教育界便有一批所謂的「自由派」,努力地想把台灣教育改造成像他們「想像中的美國」一樣。一九九四年「教育改革」啟動之初,教改派人士所提出的《教改諮議報告書》中有項極為理性的建議:「成立國家教育研究院」,對任何教育政策的研究,先作深入的研究,再正式付諸實施。令人遺憾的是:教改啟動後,「教改派」人士立刻把這項建議置諸腦後,把學生當做白老鼠,推出一個又一個的教改方案,結果不僅把學生和家長整得七暈八素,且把教育體制搞得癡肥臃腫,教育品質也產生了「虛有其表,華而不實」的危機。

二次政黨輪替,國民黨再次執政之後,便應當徹底檢討教改所造成的後遺症,針對亟待解決的教育問題,深入研究,擬訂具體解決方案,採取行動,逐一解決。令人遺憾的是:教育部仍然不敢正對問題,碰到棘手的議題,還是沿用習慣性的作法,找一些跟教育部「關係良好」的教授來承包計畫,然後再「大包轉小包」,不斷收集到「實徵資料」。這種計畫收集到的資料沒有連續性,不一定符合教育部的需要,通常也不可能用來解決實際問題。教育部依這種研究結果作決策,最大的好處是推卸責任,而不是解決問題。

最不可思議的是:「國家教育研究院」掛牌運作之後,其主事者仍然抱持著「實證主義」的科學觀,以為從事「教育研究」,就是要各種不同性質的測驗,收集各級國中、小學生的評量資料。他們對當前最迫切的高等教育議題,幾乎完全避而不談。結果我們的教育界仍然是「教改派」和「家長派」的角力場,教育政策的制訂仍然是「政治凌駕專業」,教育問題仍然沒有任何理性決策的空間。

在「少子化」的海嘯衝擊之下,已經被教改派人士徹底扭曲的教育體制即將面臨前所未有的危機。教育部的這種決策方式屆時必然是「束手無策,一籌莫展」。不信的話,且讓我們拭目以待。



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