【本報台北訊】明年度重大公共建設需二千六百億元資金，目前經建會只取得一千二百億元預算額度，為弭平資金缺口，經建會提議推出「容積銀行」，未來在重要公共建設沿線周圍，提高容積再賣給建商，所得經費專款專用於公共建設，不但可解決公共建設資金缺口，也能促進地方發展。

依經建會構想，公共建設先把需要增加的容積算出來，多出來的部分由政府出售給想在這些公共建設附近蓋房子的建商，所得經費則可挹注公共建設。

經建會副主委黃萬翔認為，「容積銀行」屬於都市計畫內容變更，是一個合理公平的財務觀念，也是都市政策的手段和工具，對於政府財務調度和財務擴大都會有幫助，不論重大公共建設資金是否短缺，容積銀行的概念都應該要做，以前沒有做是怕麻煩，現在認為是該做的就應該要做。

黃萬翔表示，目前正由內政部制定「增額容積出售辦法」，預計年底出爐後再報院核准，不必修法，只要改變作業觀念，讓作業程序統一，讓要做的單位或地方政府可以遵行。

以捷運建設來說，黃萬翔表示，蓋捷運的錢是全民出的，如果收益只是少數幾個人，公平性有問題，容積銀行實施後，捷運建設以前的容積是地主的，建設以後容積是全民的。

至於出售容積的所得，黃萬翔表示，可成立一個基金，未來專款專用，用在捷運或其他交通建設經費，全台都適用，不一定只能用在台北市或新北市。外界質疑中南部容積過剩，黃萬翔表示，成功的交通建設就會吸引人想住在附近，自然就會有容積的需求，如果無法吸引人想住在附近，則表示該建設可能需要改變。

黃萬翔表示，不只是捷運和高鐵等交通建設，博物館、音樂廳等公共建設附近也是大家喜歡的住家環境，會吸引建商在附近蓋房子，都可以適用這套容積銀行的辦法。

對於容積銀行概念，建商和學者多表贊同，但對基金用途則有不同見解。淡大產經系副教授莊孟翰表示，最好全部用來蓋社會住宅，如此就更無爭議。他並表示，不只在交通建設沿線，包括工業區土地變更商業區也可提高容積率，甚至提高目前的都市更新容積獎勵，但提高的部份，全部要「使用者付費」，這樣政府就能籌措更多財源。