一項計畫、政策，雖然有利，但往往不能在提出之初便廣為實施，否則容易遭到各方質疑、反對，動議者需要一而再、再而三地解說，甚至補充資料、反覆辨明大小利害，才可能付諸實行。

西漢宣帝時，羌族借匈奴兵犯漢，征戰、繇役等都成為國家沉重的負擔。一代名臣、名將趙充國上書「上屯田狀」，建議屯田，利用戍卒、百姓墾殖荒地，以取得軍餉和稅糧。宣帝命大臣議論趙充國的奏章，然而連年外患，大部分臣子都擔心屯田會削減兵力，只有極少人贊同。

趙充國憑藉多年領兵出征的經驗，考察在邊地屯田的效益，歸納出「排折羌虜」、「不失農業」、「繇役豫息」等十二條好處，並以「留屯田得十二便，出兵失十二利」作總結；這次朝臣贊成及反對者各半。於是他第三次上書，針對君臣種種疑慮，一一詳盡回應。就這樣，從皇帝到公卿大臣一致贊同這是「計善」。

至東漢和帝時，北匈奴出兵西域，殲滅駐守伊吾的漢軍，朝廷商議放棄西域，以避免戰火延伸，只有班勇力排眾議反對。班勇是名將班超之子，生長於西域，也十分熟悉當地形勢，他強調一旦西域落入北匈奴手中，朝廷的損失更不可計量。後來他被任命為西域長史，逐漸收復失地，最後統率西域各國聯軍擊敗北匈奴。

趙充國、班勇二人的提案，最初都遭受反對，然而因為他們本身對提案的內容十分熟悉，不厭其詳地反覆講解、明辨利害，最終說服君王臣工，不僅成就了劃時代的影響，也成為「士大夫論利害」的典範。（絲苗）