美國總統歐巴馬自從去年就職以來,民眾對政府救失業和經濟的表現不滿,對國家安全也有疑慮,其支持率因而掉到五成;民主和共和兩黨意見趨於兩極化。同時,民主黨在參議院失去麻省補選的席次,喪失絕對多數的優勢,民主黨內對於敗選和健保法案失利相互指責。
在這樣的情勢下,歐巴馬二十七日的國情咨文必須達成三個任務:拉抬自身民意基礎、為民主黨政府的法案取得支持,以及替民主黨在秋季國會選舉時爭取選票。
歐巴馬上任以來首次國情咨文,主要著重在內政,創造就業機會、健保、新能源經濟、稅務等。他在提出減少赤字、增加出口和就業機會、健保等,都給美國民眾美好希望、提振信心。
其國情咨文給予美國民眾—尤其是中產階級很大的強心針,答應他們最關切的就業、健保和社會安全的問題。他同時也給民主黨內支持健保法案者保證,不會在秋季選舉時失去健保支持者的選票。
在電視直播畫面上,歐巴馬也很成功地運用了媒介,當他提到要兩黨合作時,鏡頭即轉到共和黨員板著臉、打哈欠的畫面。
不過從共和黨的回應來看,歐巴馬的咨文並未達到兩黨共同合作的目的。共和黨表示,支持歐巴馬凍結預算和創造就業機會的舉動,但更希望不增稅、政府不該管太多,可以看出兩黨間的看法仍然差異很大。
最後,歐巴馬在咨文中提出的解決美國財經問題的計畫,都是多年性的方案,提到的目標也很遙遠,是否能夠在他總統任任完成,還是未知數。
從目前來看,歐巴馬的國情咨文可說只達成兩個任務:一是給中產階級希望,從而增加其支持率;二是協助秋季大選民主黨的選情。至於他的行政團隊能達到咨文所提的幾成目標,則得等今年年底才可揭曉。