【本報綜合外電報導】歐巴馬締造歷史當選美國總統即將屆滿一周年，國內外局勢依舊混沌，當初他把競選口號「改變」掛在嘴上，現在卻坦承「改變很困難」（chang is hard）。

去年十一月四日，歐巴馬擊敗對手馬侃，在芝加哥公園接受支持者歡呼，欣喜若狂的群眾高喊：「是的，我們做得到。」（Yes we can）歐巴馬也激動地說：「就在這一刻，美國已然改變。」

一年後的今天，這位美國首位黑人總統的歷史承諾受到嚴重考驗，他治理一個分裂的國家，外加幾十年來最慘的景氣衰退。

歐巴馬上周簽署一項刪減浮濫國防預算的法案時坦言：「改變很困難。」幾天前他在佛羅里達州說：「改變原本就不容易。」隔天他又在維吉尼亞州說：「改變不會一夕發生。」

事實證明，競選承諾不易達成。他的歷史大業，例如健保改革、金融監管和對抗氣候暖化，全在國會受阻。

在外交政策上，歐巴馬與敵人交往的政策沒什麼突破，倒是得罪了一些友邦。他上任時承諾結束伊拉克戰爭，如今又面臨是否增兵阿富汗的艱難抉擇。

內外受敵的歐巴馬，逐漸失去政治光環，反對陣營緊抓住他擴大政府權力的議題窮追猛打。即便如此，歐巴馬仍屹立不搖，支持度仍超過百分之五十的重要關卡，一些歷史性改革眼看就要實行。

德州大學教授布坎南說：「歐巴馬做的比大部分總統都多，也更快。」若不是國內外對他期望過高，歐巴馬十個月來的政績可以說十分亮眼。

歐巴馬所屬的民主黨力圖在二日舉行的三場選舉當中，避免敗選的尷尬場面。此次選舉也被視為一場小型公投，可以看出民眾如何評價歐巴馬上任頭一年的施政表現。