與中抗衡 美首簽東南亞友好條約 成同盟夥伴 緬甸若不放翁山蘇姬 東協應考慮開除會籍

【本報綜合外電報導】希拉蕊二十一日自印度抵達泰國，出席二十三日在普吉島舉行的東南亞國協區域論壇（ARF）。與往年不同，這不僅是美國國務卿多年來首次出席東協系列會議，希拉蕊二十二日並首度簽署「東南亞友好合作條約」。外界認為，此舉釋放出美國重返此區域，反制中國在東南亞影響力日增的強烈訊息。

希拉蕊二十二日也表示，如果緬甸不願釋放翁山蘇姬，東南亞國協（ASEAN）應該思考驅逐緬甸。她表示，華府擔心北韓會將核技術轉移給緬甸，因此，「我們已經準備好，為本區內的盟友提升防衛能力」。因為北韓與緬甸間任何軍事合作，都可能對東南亞鄰國構成直接威脅。

希拉蕊還提到伊朗核問題，她表示，如果伊朗成功製造出了核彈，美國計畫阻止伊朗在中東獲取統治地位，並擴大在中東地區的保護傘，幫助海灣盟國增強軍事實力。

「東南亞友好合作條約」是一九七六年東協首腦會議後的產物，是東協重要文件之一。迄今年二月，除東協十國外，已有十五個域外國家加入該條約，包括中國、日本、南韓、俄羅斯、印度等國。條約三大基本原則為：和平解決紛爭、反對訴諸武力以及互不干涉內政。

美國多年來一直不願簽署這項互不侵犯條約，擔心因此導致美國對擁有將近六億人口的東南亞區域，在政治和安全議題上，減少發揮影響力的空間。不過，由於中國已於二○○三年加入該條約，擴大對該區域的影響力，再加上美國拒絕加入，給人華府似乎不重視東南亞的猜疑，終於促使美國態度軟化。

英國廣播公司（BBC）指出，簽署此條約預示歐巴馬政府一改前任布希政府忽視東南亞國家的政策，釋出對此地區的安全和經濟事務施加影響的強烈信號。

BBC報導，中美問題專家裴敏欣認為：「歐巴馬當政後有個十分明顯的政治轉變，重新利用美國的影響力和軟實力，重塑美國在世界各地的形象。」

分析指出，在中國與印度等亞洲大國透過參與東協主導的多邊機制，逐漸擴大其影響力的同時，華府也希望藉由加入該條約取得參與東亞高峰會（EAS）的入場券。東亞峰會是由東協十國加中國、日本、南韓、印度、澳洲和紐西蘭等六國組成，被視為最終成立一個泛亞洲經濟戰略共同體（即「東亞共同體」）的基礎。

美國雖然是另一個亞太區域組織「亞太經合會」（APEC）的主角，但由二十一個經濟體組成的APEC組織鬆散、不夠靈活。