伊拉克憲法草案 可能再度難產

 |2005.08.22
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【本報巴格達電】因聯邦制與宗教地位之爭,導致原定十五日出爐的伊拉克憲法草案延遲一周,二十二日的最後期限即將到來,伊制憲委員會各方正夜以繼日地協商,趕在最後的四十八小時期限前擬訂憲法草案,美國也開始向各派強力施壓。

一名參與協商的庫德族官員二十日表示,美國正在向庫德人施壓,敦促他們接受占人口大多數的什葉派和遜尼派的意見,同意伊斯蘭教義在憲法中扮演更重要的角色,以推動憲法草案早日完成。

因為牽涉敏感的制憲問題,這名堅持不公開身分的官員表示,由於來自美國的壓力,庫德人除了在宗教問題上被迫做出讓步外,還準備放棄民族自治等其他要求。

制憲委員會中的遜尼派人士也證實,什葉派和庫德人可能會做出必要讓步,以換取草案最後文本在二十二日的最後期限之前完成。

但在各方寄望憲法草案在新的最後期限前完成時,遜尼派再度威脅聲稱,憲法草案如果支持聯邦制,那麼即使獲得制憲委員會和議會的通過,也難過公投這一關。

根據伊拉克臨時法律規定,如果草案在全國十八個省中的三個省,遭到三分之二投票者反對,那麼草案將面臨「流產」結局。而遜尼派在三個省占多數人口,有製造這種「災難性局面」的能力。

由於華府堅持認為,憲法是瓦解遜尼派叛亂,並讓伊拉克新政府在美軍部隊返美後能夠自衛的關鍵戰略,擬定憲法草案的最後期限可能會再次延期。如果不能在二十二日午夜的前擬訂出憲法草案,伊拉克將重新舉行選舉,並重新展開制憲程序,民主進程將面臨更艱難的阻礙。

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