台南縣市能否合併改制升格，內政部審查小組將最後決定權推給行政院，台南縣市申請升格案也彷彿「進入延長賽」，但據與會委員透露，台南縣市升格送政院核定，只是因為會中正反意見僵持不下而使出的「緩兵之計」，行政院核定通過升格可能性不高。

台南縣市升格案，審查委員爭論時間很長，從晚上八點多討論到將近十一點，支持者主要是從「歷史文化」角度切入，反對者則質疑「那彰化縣也可以」、「歷史文化與直轄市升格關連有限」，甚至在人口條件這一項，現場委員提出「若台南縣市可以，那桃園縣也該重新審查」的說法，雙方不斷你來我往，均不願妥協。

由於台南縣市正反意見僵持不下，主席內政部長廖了以不得已裁示先予擱置，待最後再來討論。而最後送院的結論是由現場委員提議，獲得在場委員共識後才決定。

其實，依一般會議程序，若議題無法取得共識，委員可使用「多數決」表決定案，但當時主度席廖了以並未採用此方式。

若再嚴格的說，僅就台南縣市人口僅一百八十七萬，未達兩百萬現行準用直轄市標準，加上民調反對者較多這兩項，就「一翻兩瞪眼」，應被淘汰出局。

因此，前晚就台南縣市升格案，審查小組所作建請行政院作最後核定的結論，應是委員間尊重不同意見，及避免台南縣市激烈反彈的結果。

但即使台南縣市升格可能性不大，如果以「文化」為出發點，而劉揆考量台灣文化「軟實力」的末來發展，台南縣市升格案，仍有翻案可能。