社論 財政失血與公平正義

社論  |2026.11.08
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每逢選舉,從中央政府到地方政府,為了爭取民意支持,經常推出各種補貼、減免、現金發放及公共事業費用優惠政策。從普發現金、節慶補助,到水電費減免、交通票價優惠,再到各類社會福利與保險給付,政府彷彿成了不斷發送紅包的大戶,民眾也逐漸習慣將政府補助視為理所當然。

在野黨為了爭取選票,也可能以加碼福利、降低負擔或擴大補貼作為政治訴求,迫使執政者跟進。各方競相討好選民,短期看似皆大歡喜,長期卻可能使國家財政不堪重負,形成「今天領紅包,明天還債務」的惡性循環。

福利政策應建立在實際需求、財政能力及長期效益之上,而不應成為政黨競爭的籌碼。倘若政府每逢選舉或民怨升高,就以現金發放、普遍補貼或大幅減免費用回應,卻不說明財源何在、未來如何支付,便容易使公共政策淪為短期政治操作的手段。

政府的錢來自納稅人的繳款、國營事業的營運收入、社會保險的保費,以及必要時的舉債,都必須有相應的財源;如果收入不足以支應支出,最終不是排擠其他公共建設與必要服務,就是增加債務,將負擔轉嫁給未來世代。

如果政府為了安撫民怨,長期壓低費率,卻未編列足夠預算補償相關成本,表面上是替民眾省錢,實際上卻可能使公營事業收入不足、負債增加,延後設備更新與必要建設。當問題累積到無法承受時,仍是透過政府撥款、調高費率或其他方式補足缺口。

除了政府一般預算,勞工保險、全民健康保險及其他社會保險的財務健全,同樣應予重視。

社會保險的基本原則,是透過保費、政府依法負擔的經費及其他收入,支應被保險人的醫療、退休或相關給付。如果政治人物為了迎合民意,一味承諾提高給付、擴大保障,卻不願誠實面對保費、政府撥補、給付條件與人口結構變動之間的關係,制度就可能逐漸累積風險。

政府即使編列預算挹注,也必須考量資金究竟來自稅收、其他支出的排擠,還是新增債務。尤其社會保險涉及長期承諾,不能只看今年能否支付,更要評估十年、二十年後是否仍有足夠財源。

政府舉債並非絕對不可取。若資金用於具長期效益的交通建設、教育、科技發展、防災工程及能源轉型,合理舉債可以促進經濟成長,讓未來世代共同享有建設成果。真正令人憂慮的,是以借來的錢支應缺乏長期效益、缺乏明確退場機制,甚至只是為了短期政治利益的經常性支出。

我們不能只享受今日支出的政治成果,卻把成本推給尚未參與決策的下一代,否則年輕人未來還被迫承擔更高的稅負、更少的公共服務,以及因財政緊縮而失去的發展機會。這種世代間的不公平,才是紅包政治最違背世代正義之處。

任何增加支出、減少收入或擴大補貼的政策,都應清楚說明預算成本、財源來源、受益對象、實施期限及長期財務影響。

立法院審議法案時,也應要求提出可信的財源規畫,避免以政治口號取代財政評估。

民主政治必須回應人民需求,但真正負責任的政府,不應只追求眼前掌聲,更要守護國家長遠的財政安全。現金發放與費用補貼並非一概不可行,關鍵在於是否必要、是否公平、是否有財源,以及能否帶來合理的公共效益。

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