【本報綜合外電報導】2023年4月蘇丹爆發武裝衝突後，政府機構與公共服務受到嚴重衝擊，醫療、糧食供應及基礎設施相繼中斷，許多地區也因戰事與交通受阻，成為國際援助難以抵達的「孤島」。在這場危機中，一群來自社區的居民沒有等待外援，而是自行組織起「緊急應變室」（Emergency Response Rooms，ERR），建立遍布全國的民間救援網路。

ERR並非單一中央組織，而是由各地社區自行成立的小型團隊，組織於疫情期間便曾組織社區廚房與醫療服務。戰爭爆發後，這些原本熟悉社區動員的義工轉向人道救援，醫師、教師、工程師、農民、銀行員及社區工作者等不同背景的人加入其中。

社區廚房 送上餐食與資訊

目前ERR已遍布蘇丹18個州，形成超過700個地方應變室，動員約2萬6000名義工。由於沒有單一中央指揮，各地應變室依照當地情勢自行決定援助優先順序，再透過地方與全國性的協調機制分享資源與資訊，這種分散式運作方式，也讓部分地區即使通訊中斷，其他應變室仍能持續工作。

公共廚房是ERR最具代表性的行動之一，在糧食供應中斷、物價高漲的地區，義工利用社區能取得的食材與資源設立廚房，為流離失所者及其他有需要的居民提供餐食。

醫療也是ERR的重要工作，當地義工協助維持醫療服務、運送藥品及基本醫療物資，並協助有需要的民眾取得治療。部分應變室也投入心理支持、婦女保護及兒童教育，讓救援不只停留在提供食物與飲水。

ERR也逐漸將援助延伸至女性與兒童。婦女應變室成立合作社，讓女性取得心理支持、保護及互助資源，部分團體進一步發展小型商店等收入來源；由於大量兒童因戰爭中斷學業，部分ERR也開始推動教育計畫，希望在戰火持續下，仍能讓兒童維持基本學習。

這套民間救援網的精神，可追溯至蘇丹傳統的「納菲爾」（nafeer）。當社區有人遭逢困難，居民會共同投入金錢、勞力或物資，協力度過難關。緊急應變室把這項傳統帶進現代人道救援，由居民辨識需求、決定優先順序，也親自執行援助。

延續互助傳統  帶進現代救援

不過，成為救援者並不代表遠離危險。義工與居民同樣身處戰區，面臨轟炸、任意拘捕、騷擾及酷刑等威脅。據正確生活方式獎基金會資料，已有近160名義工喪生，另有數百人遭拘留或酷刑；即使如此，許多團隊仍持續維持社區廚房、醫療服務及教育據點。

全國ERR網路的重要代表哈寧・艾哈邁德（Hanin Ahmed）表示，民眾不只是援助的接受者，也會參與組織、烹煮及物資分送。只要蘇丹的社區仍在，人們就會繼續扶持彼此。這張由平民共同織成的救援網，不僅在戰火中維持生活所需，也為蘇丹保留重建家園的力量。