【本報台北訊】根據勞動部精算報告，勞保基金預計2031年用罄，面臨破產危機。深陷財務黑洞的勞保基金近年已靠政府編列公務預算撥補，形同用全民納稅錢救勞保，未料自身體質不佳竟還要「救濟」農保。近10年來，農保每年向勞保周轉40億到50億元不等借貸，去年甚至借了67.4億元，借來的錢比整年收到的保費還要多。

農保收支嚴重失衡，主因在費率低、月投保金額低，以致年年入不敷出、逆差逐年擴大，且開辦30多年來僅收農民每月78元保費。農保不僅向勞保借錢，政府每年也要編列預算撥補支應。

2024年，立法院引述農業部委外辦理的2023年精算報告指出，若以現行農保虧損時中央隨即每年編列預算撥補，在不考慮借貸成本下，預計未來50年農保累計虧損達1906億元。

開辦即虧損 憂反彈不敢調漲

淡江大學保險系副教授郝充仁表示，早年勞保準備金充裕的時代尚可運作，但如今勞保已連續9年入不敷出，每年需仰賴政府預算撥補上千億元維持運作，勞保財務大不如前「猶如風中殘燭」，政府應重新思考農保持續向勞保借貸周轉是否仍具合理性。

目前農保提供生育、身障給付及喪葬津貼等3項給付，但平均投保年齡偏高、約69歲，其中喪葬津貼卻又高達15個月，成為最大支出負擔。

農保1989年正式開辦時，費率為6.8%，月投保金額僅1萬200元；開辦之初提供的相關醫療給付，1995年移至健保後，費率降調至2.55%，農民負擔3成保費，計算後農民實際僅月繳78元。

直至2023年，農保月投保金額才提高至2萬400元，但費率卻維持2.55%。因月投保金額拉高一倍，照理農民實繳保費應變成156元，但政府怕農民反彈，農民目前仍僅實付78元，餘由政府補助吸收。也就是說，2023年後農民月繳一樣的錢，領到更多，也讓財務負擔雪上加霜。

重新精算保費  脫鉤農業預算

農業部表示，被保險人資格難以認定、加保年齡無上限和保險費率低等均是農保虧損主因，官員坦言，自1989年以來「開辦即虧損」，雖評估調高保險費率可減輕農保財務負擔，但增加農民負擔恐引起反彈。

學者指出，應重新精算保費結構，評估合理費率；且農保和老農津貼本質屬社會福利，應與農業預算脫鉤。

然而，每逢選舉年，農民福利往往加碼，擴大農保財務黑洞。