【本報綜合報導】為改善校園「行政大逃亡」，教育部去年底增設教師「行政工作獎金」，台北市等七個縣市今年一月起陸續宣布加碼，並函報教育部核定。但教育部不僅直至近日才函覆，還建議縣市應改依現有公務人員激勵措施辦理，致使地方為此必須另修辦法，加碼案卡關。

教育部去年底宣布調高公立中小學導師職務加給、兼任與代課教師鐘點費，並首度增設教師兼任行政工作的「行政工作獎金」，包括校長、主任與組長，每月可增加一至二千元獎金，且追溯自去年九月一日生效。教育部為此修正《公立學校教師獎金發給辦法》與訂定《公立高級中等以下學校教師兼任行政工作獎勵要點》，建立全國性教師兼任行政工作獎金制度。

中央政策公布後，多個縣市也陸續宣布加碼行政工作獎金。台北市在教育部基準上再加發一千至三千元；高雄市則提高至原標準的一點五倍。金門縣、新竹市、新竹縣、苗栗縣及桃園市相繼宣布將加碼。

行政大逃亡 難改善

台北市教育局主祕鍾德馨表示，依《公立學校教師獎金發給辦法》規定，若要調整獎金數額，須由教育部會商相關機關後報行政院核定。北市今年一月函報教育部，原以為案件已提報行政院審議，未料近日才得知教育部建議改依公務員激勵措施辦理。

鍾德馨說，公務員激勵措施須搭配考核與績效指標，地方就要另外再訂定獎勵辦法。且公務員激勵措施屬一次性發放，並非人人有獎。若以這種方式發放每月固定獎金，恐遭審計單位認定為變相調整待遇，且地方政府並無自行調整教師待遇的權限，也有適法性爭議。另外再訂獎勵辦法，也會延宕發放時程。

桃園市長張善政一月底拍板加碼教師行政獎金一千元，桃園市教育局表示，目前發放加碼獎金仍卡關，勢必影響基層教師的信任與士氣。

高雄市教育局則表示，已先函知各校，依照教育部一月十四日公布的行政獎金數額辦理發放，加碼部分將依教育部建議，比照公務人員激勵措施辦法研擬具體方案。

教團：美意複雜化

教育部表示，地方若欲進一步加碼，屬額外措施，建議可參照公務人員激勵機制核發激勵獎金。此作法無須修正全國性規範，可簡化行政流程，也有助地方政府加速發放。

雖然《公務人員激勵辦法》以「次」為發放基準，但未限制發放次數與周期，各地方政府可依財政狀況與實際需求，規畫常態或分階段發放。

教育部並表示，已於昨日正式函覆台北市政府並通報各縣市，明確建議可採行激勵獎金方式，強調並無卡關或延宕情形，後續也將在法規與程序上提供地方必要協助。

教團則批評，教育部此舉是推卸責任，讓簡單的加碼美意，淪為複雜的法制爭議。

全教總法務中心執行長林金財指出，地方政府希望為兼任行政的教師提供「每月常態性的實質加薪」，與教育部建議採行的「激勵措施」在實務上完全不同，不僅無法達到每月加薪的目的，還須額外訂定考核機制，增加行政負擔，也難以真正激勵基層士氣。