中國大陸全國人大會議5日在北京人民大會堂開幕。國家領導人習近平(中)、李強(右3)、王滬寧(左3)、蔡奇(右2)、丁薛祥(左2)、李希(右1)、韓正(左1)等出席大會。圖/新華社
【本報綜合報導】中國大陸財政部5日向全國人大會議提交《關於2025年中央和地方預算執行情況與2026年中央和地方預算草案的報告》,其中國防支出編列人民幣1兆9095.61億元(約新台幣8兆7676億元),較去年成長7%,顯示北京持續擴大軍事投入,但增幅較去年略為放緩。
根據報告內容,2026年中央本級支出預算為4兆5420億元人民幣(單位下同),年增5.5%。官方表示將「堅持有保有壓」,嚴控一般性支出,同時優先保障外交、國防、科技教育、中央儲備與國債付息等重點領域,以落實黨政機關「過緊日子」的財政要求。
在主要支出項目方面,外交支出709.75億元,年增9.3%;國防支出1兆9095.61億元,年增7%;公共安全支出2582.69億元,增長5.9%;教育支出1924.76億元,增長5%;科學技術支出4264.2億元,增長10%;糧油物資儲備支出1106.84億元,增長8.1%;債務付息支出8739.9億元,增長6.7%。其中科技與外交支出增幅相對較高,顯示北京持續強化科技實力與外交布局。
李強人大報告:堅決打擊台獨
若以2025年中國GDP約140兆1879億元計算,2026年軍費約占GDP的1.36%。與過去相比,中國軍費規模持續快速擴大。2016年中國國防支出為9543.54億元,十年間已幾乎翻倍。2025年中國軍費預算為1兆7846.65億元,年增7.2%,今年則為7%,顯示軍費仍保持穩定增長,但速度略低於前一年。
中國國務院總理李強5日在全國人大作政府工作報告時也提及國防與軍隊建設。他表示,過去一年中國在國防與軍隊現代化方面取得新進展,新的一年將「深入貫徹習近平強軍思想」,並全面落實中央軍委主席負責制。李強指出,中國將以政治建軍為引領,持續深化軍隊政治整訓,同時推動練兵備戰與先進戰鬥力建設,提升捍衛國家主權、安全與發展利益的戰略能力。此外,北京也將推進軍隊建設「十五五」規畫,實施國防發展重大工程及軍事理論現代化工程,並推動軍地改革,優化國防科技工業體系與布局。
涉台部分,李強在報告中重申「堅決打擊台獨分裂」,相關表述較往年更為強硬,但同時也表示要推動兩岸關係和平發展、深化交流融和。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析指出,此次政府工作報告的涉台內容大致符合外界預期,沒有明顯意外。至於「堅決打擊台獨」的說法,則是延續中國近年對台政策論述,並逐漸強調透過實際行動,而非僅停留在口頭宣示。
陸委會:對台安全構成壓力
台灣方面,陸委會5日舉行例行記者會,副主委兼發言人梁文傑回應表示,國際社會對中國官方公布的軍費數字透明度與可信度長期存在不同看法,學界也持續討論,尚無一致結論。不過他指出,若以購買力平價(PPP)計算,中國相同金額的軍費可購買的軍備與可招募兵力規模,可能高於美國,主要因兩國物價水準不同。
梁文傑也指出,中國最新公布的國防預算約折合新台幣8.8兆元,約為台灣國防預算的11倍,而今年7%左右的增幅,相當於一年增加約新台幣6000億元。他表示,在中國經濟成長趨緩、民間消費相對低迷的情況下,北京仍持續增加軍事支出,對台灣安全環境確實形成壓力,因此台灣必須持續提升自身防衛能力,以因應區域安全情勢的變化。