【本報台北訊】經濟合作暨發展組織(OECD)日前發布「2025教育概覽」,專家進行國際比較時發現,台灣中小學教師薪資水準約僅為OECD會員國平均的5至7成,且面臨薪資實質倒退與高工時、低報酬的雙重壓力,若薪資與制度改革持續牛步,恐動搖國家人才培育根基。
世新大學管理學院院長江岷欽指出,以年資15年的高中教師為例,OECD國家平均年薪約6萬3900美元(約新台幣200萬5552元),台灣卻僅約3萬3000美元(約新台幣103萬5731元);在工時方面,OECD國家教師平均每周工時約40至42小時,台灣教師超過50小時,卻無加班費或補休制度,形成高工時、低性價比的勞動環境。若再考量物價通膨,等同教師薪資「形式上調漲、實質上縮水」。
教育部日前端出「教師調薪大禮包」,宣布調升公立中小學教師導師費與鐘點費,並增設行政工作獎金,不過許多基層教師批評,「不兼行政、不超鐘點,就沒加薪」,且加給有職務階層之分,恐更加速行政大逃亡。對此,教育部表示,將持續蒐集各界意見,並適時提出建議。
導師加給 換算日薪僅186元
教師薪資主要由本俸、學術研究費、職務加給、超鐘點費等4項構成,此次調升導師費與行政獎金,均屬「職務加給」範疇。不過有高中教師批評,沒當導師、沒兼行政、沒有超鐘點的專任教師,根本成了被遺忘的一群。
導師費調升,也被質疑「調薪無感」。新北市北大國小導師陳民峰指出,班導師每日需處理學生早自習、午餐與午休、批改作業、命題考卷、親師溝通等相關導師工時,每天至少3小時以上,此次導師費提高1000元,若以每個月平均4.3周、每周上班5天計算,導師加給換算日薪僅約186元。
至於鐘點費調升部分,對於未有超鐘點的正式教師來說,實際薪資並未增加,反而因為鐘點費上調,導致請假時聘請代課教師的成本提高。
師資荒持續 人才斷層恐浮現
另外,教育部加發的「行政工作獎金」,因依職務層級與學校規模設有不同給付標準,也引發基層教師質疑。一名國小主任表示,校園行政體系中,實際處理繁雜公文、回應家長投訴、執行各項計畫,幾乎都是主任與組長,經常是「校長動動嘴,主任跑斷腿,組長做到累」,但此次調薪卻是「官大領多、工多領少」。
該國小主任指出,教育部以50班作為行政加給級距的分界,然而在人力編制更為吃緊的小校,常見「1人當3人用」,業務總量未減、分擔人力卻更少,最終卻只能領取最低獎金,這種相對剝奪感只會助長行政大逃亡。
江岷欽建議,應分階段設定調薪目標,將教師薪資提升至OECD平均水準的75-80%。他強調,台灣「護國神山」台積電背後的重要推手正是教師,若持續忽視國教師資荒,未來人才斷層浮現,這座神山恐將面臨「走山」危機。
全國代理暨代課教師產業工會理事長魏佳卉建議,在不調整本俸的前提下,專業加給每年調升5-10%,導師費至少提高至每月8000元、行政加給調升至1萬5000元,才能提升教職吸引力。
教育部表示,將持續參考國際趨勢,並結合我國實際情況,作為政策研議的參考。