【本報綜合報導】《讀賣新聞》報導，因應「台灣有事」，日本已經與台灣簽署合作備忘錄，避免有間諜在台海衝突、日本邊境混亂之際，從台灣潛進日本。

讀賣表示，台日當局以「台灣有事」為前提簽署合作備忘錄，非常罕見。報導引述數名日方人士披露這則消息，稱日方相關人士警告，「中國間諜可能混在台灣人中，進入日本」。

報導指出備忘錄是日本對台外交窗口「日台交流協會」與台灣對日窗口「台灣日本關係協會」去年12月18日達成共識，日台交流協會說，備忘錄內容「不公開」。

強化應對 「台灣有事」

相關人士說，日本基於備忘錄，接受台灣方面提供欲入境日本的外籍人士資訊。如此一來，在「有事」的時候，就能有效進行篩檢（Screening，入境審查），確認要入境者是否包含對日本國內治安有不良影響的人。即使在平日，也在台灣的機場事前確認要前往日本的旅客背景。

日本外務省指出，至去年10月為止，約有2萬1700名日本人在台灣居留。如果中國發動侵略戰爭，會有大量在台的日本人撤離、台灣人與其他外國人可能逃到日本。日本邊境管理第一線擔心會出現「外國間諜或恐怖分子趁混亂入境」的情況。備忘錄的目的是阻止間諜等藉混亂之際入境，預防他們在日本境內從事破壞活動。

日本「出入國在留管理廳」過去曾就外國人的非法居留等問題，與澳洲、紐西蘭等國簽署合作備忘錄，但這次以「有事時的日本人撤離」為前提的備忘錄，極為少見。由於日本與中華民國沒有邦交，這份備忘錄是由雙方的窗口機構簽署。

讀賣指出，日本透過締結備忘錄，不僅要加強在台日本人撤離的合作，也將與美國等國合作，強化應對「台灣有事」。

未送立院備查  在野批黑箱

據了解，該備忘錄去年底簽署迄今，未送立法院備查。日媒披露後，引發在野質疑「黑箱」。國民黨立委批評，目前都沒看到送立法院備查，「這程序有問題」；民眾黨立委更直接批「黑箱」。民進黨立法院黨團則說，相信政府會根據必要流程處理。

國民黨立委牛煦庭分析，備忘錄的拘束力和強度雖不及正式條約，且其內容是針對戰時特殊狀況，目前不至於產生立即影響，宣示意義大於實質意義；但在中華民國外交實務上，這種協會與協會之間簽訂備忘錄方式不是第一次，通常是送立法院備查，立法院也可依法改交審查。

移民署表示，此案已屬外交層級，統一由外交部對外說明。

外交部發言人蕭光偉回應表示，台日國民情感深厚友好，人員互訪頻密；外交部樂見台日雙方持續深化入出境管理事務，相互合作，建立緊密的夥伴關係。

外交部前資深官員表示，即便是機密備忘錄，也有相應送立法院備查的程序；從此案例推斷，較可能是希望加強對日本旅客的查驗，或者是日本方面希望在國際旅客入境前，台灣海關就先配合加強先期查驗，防範非法旅客入境日本。