【本報綜合報導】美國大選結束後，大陸全國人大常委會昨日閉幕，批准近年來最大規模的「化債」措施，官方將實施高達10兆人民幣（新台幣45兆元）的「置換」計畫，預計2028年前，地方需消化的隱性債務將大幅下降，同時強調目前正積極謀畫下一步財政政策，「加大逆周期調節力度」。

人大通過的這筆新增預算，目的是用來替換地方政府隱性負債，以因應川普再次當選美國總統，未來可能引發新一輪中美貿易戰，對經濟所造成的新風險。

大舉注資 為經濟保駕護航  

大陸人大常委會昨日在北京閉幕，會議通過多項法律，包含《學前教育法》、《能源法》、新修訂的《文物保護法》與《礦產資源法》、《反洗錢法》、《關於修改各級人民代表大會常務委員會監督法的決定》，此外也批准大陸國務院提出的化債議案等。

昨日人大財政經濟委員會副主任委員許宏才指出，為落實「增量政策」要求，大陸國務院向人大常委會提出「增加地方政府債務限額置換存量隱性債務」議案，分3年增加人民幣6兆元債務限額。

依此此政策安排，2024年底地方政府舉債限額，將由人民幣29.52兆元（新台幣132.8兆元）增加到人民幣35.52兆元（新台幣159.8兆元）。

隨後大陸財政部長藍佛安提到，今年起大陸將連續5年從新增地方政府專項債券中，安排人民幣8000億元用於「化債」，累計可置換隱性債務人民幣4兆元。加上上述人民幣6兆元債務限額，直接增加地方化債資源10兆元。

藍佛安表示，政策協同發力後，2028年以前，地方需要消化的隱性債務總額從人民幣14.3兆元大幅下降至人民幣2.3兆元，化債壓力大減。

藍佛安表示，實施「置換」政策可將原本用來化債的資源用於促進發展、改善民生，更大力度支持投資和消費，並改善金融資產品質，利好實體經濟，「地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕鬆的」。

他指出，大陸中央及地方政府債務總額為人民幣85兆元，負債率67.5%，「還有較大舉債空間」，但大陸財政部將保持「零容忍」高壓監管，對新增隱性債務「發現一起、查處一起、問責一起」。　

藍佛安並透露，目前正在「積極謀畫下一步的財政政策，加大逆周期調節力度」。他宣告，將加力推進增量政策相關工作，「尚未出台的盡快推動出台」，其中房地產稅收政策已按程序報批，「近期即將推出」。

市場解析 不足以啟動投資  

大陸全國人大常委會昨日批准地方政府增加人民幣6兆元預算，協助地方政府提高舉債限額，但分析師認為這項刺激措施還不足以重振經濟，市場也反應冷淡，人民幣及原物料價格下跌。

大陸金融市場分析師表示，儘管人民幣6兆元可能足以解決地方政府現存的債務問題，但不大可能讓地方啟動新投資項目；「這項措施屬於市場預期的低端位置，但我認為當局相當了解經濟正面臨的挑戰」。