人口政策大修改 中國仍是全球生育率最低國家之一

 |2023.08.12
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中國人口專家指出,中國已是世界上生育率最低的國家之一。圖/中新社

【本報綜合報導】北京當局2015年宣布廢止行之數十年的一胎化,隔年正式實施二孩政策,2021年加碼至三孩,以挽救持續下滑的出生率卻成效不彰。中國人口專家指出,中國已是世界上生育率最低的國家之一。

中國每日經濟新聞報導,第16屆中國健康產業(國際)生態大會10日在海南博鰲揭幕,中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新於會中發表專題演說,闡述「拐點之後:人口結構變化與產業機會」。

原新表示:「中國已經成為全球生育率最低的國家之一」,並說人口負增長的趨勢將延續至本世紀70、80年代。

圖/中新社

北京當局自1980年代起至2015年底前,實施「獨生子女」為主的生育政策也就是一胎化以抑制人口成長,之後為挽救出生率,於2016年正式實施二孩政策,2021年頒布三孩政策,被視為中國人口政策的重大轉折。

但根據中國國家統計局今年1月頒布的數據顯示,2022年中國人口數為14億1175萬人,較2021年末減少85萬人,這是中國61年以來第一次出現人口負成長,顯示中國政府揚棄一胎化之後的催生並未奏效。

圖/新華社

原新指出,中國已由「養小為主」轉變成「養老為主」的社會,而且養老負擔越來越重,估計至2073年,老年撫養比將達102,也就是每100個勞動力得負擔102個老人。

他說,「第七次人口普查」資料顯示,2020年,中國0至14歲有2億5300萬人,60歲及以上有2億6400萬人,老年人口數已超過少年兒童,少兒撫養比為28.3(15至59歲勞動年齡人口=100),老年撫養比則為29.5。

原新指出,這意味著中國社會養老負擔反超養小負擔,而且養老負擔日益沉重,因「養小基本上是家庭支出,但是養老不一樣,養老需要大把的社會投入,養老支出是養小支出的三到四倍」。

他說,預計至2050年,中國60歲以上的人口將逾5億,本世紀80年代以前,中國將是全球老年人口最多的國家,也是全球1億人口以上的國家中,高齡化程度最高的國家。

圖/美聯社

美國威斯康辛大學中國人口問題專家易富賢今年1月間接受德國之聲(DW)訪問表示,中國人有三大難題:養不起、不願意生和生不了,其中養不起因物質條件不滿足,比如住房壓力、可支配收入低等。

他說,不願生則出自於心理因素,而不孕的發病率從80年代初僅1%到3%至2020年劇增至18%,對於不願生、生不了,政府能做的就更有限,「所以我對中國人口結構的未來趨勢非常悲觀」。

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