【本報綜合外電報導】為期兩天由日本戰略研究論壇（JFSS），在東京舉辦的台海危機兵棋推演昨（16日）閉幕，台灣首度受邀參與備受關注。做總結時，遠景基金會執行長賴怡忠指出，台美日3國無安保對話機制是一大問題。

JFSS首度舉行兵推是在2021年8月，這次是第3次，以「徹底檢視：新戰略3文件與台灣海峽危機－邁向2027年的課題」為主題舉行。這是首度在日本舉行的台美日3國兵推，也是日本去年12月制訂國家安全保障戰略等安保3文件（國防3文件）後JFSS首度舉行兵推，備受注目。

台灣方面有國防安全研究院董事長霍守業、國防院副執行長李廷盛、國防院國防戰略與資源研究所研究員兼所長蘇紫雲、助理研究員林彥宏、楊長蓉等以觀察員身分與會。遠景基金會執行長賴怡忠扮演「台灣總統」一角，參與兵推。

兵推時扮演「台灣總統」的遠景基金會執行長賴怡忠（右）指出，台美日3國無安保對話機制是一大問題。圖／中央社

這次兵推的內容由前日本陸上自衛隊幕僚長岩田清文大將、前海上自衛隊幕僚長武田智久大將等人規畫、想定，著重中共對台封鎖及大規模進攻情境，並模擬必要時的危機管理、戰場管理、乃至協同防衛。

兵推重點是「台灣有事」（兩岸衝突）時該如何因應，內容包括2027年共軍對台日發動網路攻擊、散播假訊息、武力犯台、釣魚台列嶼（日本稱尖閣列島）有中共漁民（可能是民兵）登島等。過程中，美軍如何進行支援、協助日本撤僑。

日本的安保3文件重點，在於有關日本擁有可以打擊敵方飛彈發射據點的「反擊能力」，在這次舉行兵推時，參演者發現美日如何合作有很多課題待解決。包括「事態的認定」，究竟是「重要影響事態」、「存立危機事態」、「武力攻擊事態」等，攸關日本自衛隊的後勤支援或出動。

如果太慢做出事態認定的判斷的話，在撤離西南群島（沖繩縣先島群島等）居民時，可能風險增大。自衛隊要前進西南群島也可能太遲。

台海危機時，日本的海上保安廳（相當於海巡署）可能要同時肩負海巡及輸送民間人士（非戰鬥人員）的任務。今天兵推最後結果是日本與中國達成停戰協定，共軍完全撤出日本領土。

日本戰略研究論壇（JFSS）15、16日在東京舉辦的台海危機兵棋推演，台灣首度受邀參與。圖／中央社

兵推結束後幾位參與者發表心得。賴怡忠說出身為「賴總統」的感想指出，這次參演他發現日本在面對類似狀況時，可能會採取、或考慮（受限的情形）是什麼。他認為，日本政府對一些事情的法律層面的思考，是台灣包括政府裡面有不少人都不知道的。

此外，台灣方面包括決策層級的官員在內，也許會以為只要美國一旦下了決定，日本基本上就會跟隨，但這次的參演，讓他實際感受到日本在進行決策時所具有的限制。

他說，從這次參演，他發現到台日之間的溝通幾乎無（安保）對話機制。舉例來講，像是昨天模擬的人道撤離等的問題，變成要進行臨時溝通，出現非常多的問題和困難。