編譯／潘楠慕

美國和歐盟是全球氣候政策方面最重要的領導者，但雙方之間的貿易緊張局勢加劇，可能破壞抑制氣候變遷的措施。

美國通過通膨削減法案後，以提供補貼的方式促成電動車等產品在美國製造，引發歐盟的反對，宣稱此舉已造成競爭不公。為了回應美國的政策，歐盟已宣布清潔能源技術的補貼方案。

美國和歐盟也各自推出碳關稅提案，歐盟已達成碳邊界調整機制（CBAM）達成臨時協議，將對鋼鐵、鋁和其他工業進口產品徵收關稅，因為這些進口產品不受本國氣候政策的監管。與此同時，美國拜登政府提出了由各國組成的「綠色鋼鐵俱樂部」（green steel club）計畫，加入此計畫的國家，將對排放量相對較高的進口產品徵收關稅，合作減少排放。

歐盟要求大型歐洲工廠和其他溫室氣體排放者，為其釋放的每噸二氧化碳購買配額，然而，如果只有歐洲業者必須購買配額，歐盟國內業者競爭力將不如排放法規較寬鬆國家的同業，因此，歐盟向某些國內生產商提供免費排放配額進行補償。但隨著碳價上漲，這種方法的成本愈來愈昂貴，因此歐盟推出碳邊界調整機制，對來自沒有碳定價政策國家的產品徵收關稅，預計二○二六年開始實施。

碳邊界調整機制引發其他國家不滿，「金磚國家」（BRICS，巴西、俄羅斯、印度、中國大陸和南非）稱CBAM有歧視性，美國則指控歐盟蠻橫。

美國的「綠色鋼鐵俱樂部」，建議創立一個國際財團，以促進碳排放量較低的金屬貿易，並對來自中國大陸和其他地方的鋼鐵和鋁徵收關稅。這種貿易模式將利用美國和歐洲市場的力量緩解氣候變遷，成員國彼此之間可獲得優惠的貿易條件，尤其是以清潔技術生產的鋼鐵和鋁；未加入國家的金屬產品，將被徵收關稅。

歐盟和美國的提案，反映了雙方氣候和貿易政策的差異。歐盟認為，關稅可確保氣候政策對國內外排放者施加相同的成本。然而，美國的提案則是針對高排放生產商徵收關稅。美國與歐盟的歧見，最終可能報復手段而非互惠行動，而美國建立氣候俱樂部的想法也難以實現。若無法建立跨大西洋岸的夥伴關係，美歐間的競爭將削弱新興的低碳技術。

政策專家建議，歐盟和美國可以參考在禁用化學品、修補臭氧層已取得成果的《蒙特婁議定書》（Montreal Protocol），加強合作已達成氣候目標。任何單方面實施的關稅，都會加劇敏感的地緣政治關係緊張；若能彼此讓步，美國和歐盟就能利用其共同的經濟實力建立強大的聯盟。

例如，CBAM的部分內容，包括歐盟的碳價格，可以納入綠色鋼鐵俱樂部的規範。美國則可調整碳邊界，與歐盟的規範一致，對能源密集型產品的進口徵收關稅。雙方若能融合減碳願景的元素，就能進一步推動全球對抗氣候變遷的行動。