【本報台北訊】我國訂有5年一期減碳計畫，第一期為2020年溫室氣體排放量，比基準年2005年減少2%，是減碳政策重要指標。近日統計出爐，2020年減幅僅1.88%，主因是能源排碳量降不下來，還增加3.81%，我國首期減碳目標宣告「破功」。

根據最新國家溫室氣體排放清冊報告，我國2020年淨排放量為263.226百萬公噸，未達260.717百萬公噸目標。而第二期計畫為2025年降到241.011百萬公噸，等於要減碳10%，如今第一期都未達標，第二期更不樂觀。

清冊統計分能源、工業、農業、廢棄物、土地等5大部門，土地為碳匯貢獻，其餘工業、農業、廢棄物相較2005年都有減量，僅能源「逆勢成長」3.81%，可說是此次減碳未達標最大破口。

能源部門包含全國電力使用造成的排放，2020年占比高達總排放量9成。觀察近15年趨勢，能源排碳量2008年首度減少，但其餘年度多為增加，2020年雖比2019年略降，仍高於2005年，年平均成長率為0.25%。

再生能源設置 疫情影響進度

環保署表示，近日已跟各部會啟動檢討第一期的減量成效，目前較為明確的是電力排放係數降幅不如預期，能源部門會重新檢視用電成長及節電狀況；減碳2%目標沒達到，不代表第二期減碳10%也做不到，各部門會加大力道、更努力去做。

經濟部指出，能源部門承擔穩定提供全國所需電力責任，2020年能源部門的減碳責任電力排碳係數未能達到階段目標，是因為當年度經濟成長帶動用電成長，加上當年水情不佳，使水力發電較預期減少34億度；另外，疫情也影響再生能源設置進度等因素。

經濟部表示，2020年電力排放係數雖未達標，但已較2017年下降了9.4%，也顯示能源轉型方向正確，已漸有成果。

能源政策不改 學者：減碳難

學者指出，台灣近年用電增長，但再生能源成長落後，若不趁機通盤檢討能源政策，未來每次恐怕都會跳票；也有學者示警，減碳不該全「押寶」在能源部門，建築、運輸、製造等也要全面加強作為。

清華大學原子科學技術發展中心主任葉宗洸表示，台灣電力需求不斷成長，但再生能源進度緩慢，風力發電總裝置容量遠遠不夠，太陽光電量較高，「即發即用」，難以應付夜尖峰用電時刻，核電現在發電占比僅8%至9%，屆時缺電只能依賴化石燃料。

葉宗洸表示，若再生能源落後又不想提高化石燃料，可能要考慮核電機組延役，不需要一次延役20年，可根據再生能源進度，先延役5年、10年，政府應該重新檢討能源政策，否則未來每次減碳目標可能都會跳票，排碳量甚至還可能增加。

台灣大學風險社會與政策研究中心主任周桂田說，近年用電增加、綠能目標調整，導致整體排放結構有所轉變，因此減碳責任也不能全部「押寶」在能源部門，包括製造、住商、運輸等各個部門，都要全面性驅動減碳作為，例如碳稅、淨零建築等政策工具，都要思考如何使用。