【本報綜合外電報導】經濟合作發展組織（OECD）8日宣布，136個國家同意實施15%企業稅最低稅率，全球稅改跨出歷史性一步。這項具里程碑意義的協議將加大跨國企業避稅難度，目前僅剩肯亞、奈及利亞、巴基斯坦與斯里蘭卡反對，但支持的國家在全球經濟中的占比超過90%，全球稅改已成大勢所趨。

這項歷史性協議將更新一個世紀以來的國際稅收規則，以應對數位化與全球化帶來的改變。它將阻止跨國企業將利潤藏匿在避稅天堂，結束美國財長葉倫口中所說全球各國數十年在企業稅稅率上的築底競爭。以下介紹企業稅創設緣由、重要內容以及實施後給未來企業帶來的影響。

全球最低企業稅協議旨在結束政府之間數十年來為吸引外資而進行的稅收競爭。

從1985年到2018年，全球企業平均主要稅率從49%降至24%。截至2016年，超過一半的美國企業獲利都登記在英屬開曼群島、百慕達群島、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、新加坡與瑞士。據估計，這讓美國財政部每年損失1000億美元。

終結低稅競爭 國庫吃補

現在許多政府在新冠疫情危機爆發後預算吃緊，因此較以往任何時候都更希望能阻止跨國企業，把利潤轉移至低稅率國家。

各國政府將立法規定對年收入超過7.5億歐元（約新台幣210億元）的大型企業，課徵至少為15%的全球最低企業稅率。各國政府仍能依自身意願訂定國內企業稅率，但若企業在世界避稅天堂未繳稅或納稅甚少，它們的母國可追徵「補足」至最低的15%稅率。這將讓企業利用避稅天堂變得毫無意義，且即使避稅天堂不參與這項協議，最低稅率仍將生效。

這項計畫還將允許各國政府對大約100間大型跨國企業，對它們的部分收入課稅，即便這些企業在該地區無實體存在，僅透過網路或廣告銷售，但這一稅制只適用於獲利率超過10%的部分利潤。

數位化銷售 也要課稅

反之，谷歌、臉書與亞馬遜等美國科技巨頭則將不被其他國家單方面徵收數位服務稅（DST）。華府認為，這項稅制不公平地針對美國企業，並威脅要以新關稅進行報復。

此外，雖然15%稅率將為各國政府帶來大約1500億美元的新增稅收，但其中大部分將流向富國，因為很多大型跨國企業的總部都設在這些國家。

美國總統拜登的稅收政策在民主黨內的談判中陷入僵局，支出規模以及他提議調高稅率仍在商討中，但拜登政府聲稱，必須拉高美國跨國企業的全球最低稅率，才能說服其他國家實施。在眾議院歲入委員會提出將美企海外營收的最低稅率從10.5％提高至16.5％後，拜登在最初提案上有所讓步。他最初提議的最低稅率為21%。國內企業所得稅稅率則從目前的21%增至26.5%。

美國參加全球最低企業稅至關重要，因為該國是許多跨國企業總部所在地。若拜登的全球最低企業稅提案遭國會否決，將嚴重破壞國際協議。