蔡總統剛上任時,大陸旅客雪崩式下滑,行政院倚賴政觀推這個政策協調平台,跨部會解決觀光議題。
圖/黃仲裕
【本報綜合報導】行政院觀光發展推動委員會(政觀推)長期是觀光政策重要協調平台。行政院長蘇貞昌上任後三年未開會,政院近期宣布廢止政觀推設置要點。行政院表示,觀光業務由交通部推動,若有需要可召開跨部會議。
政觀推在二○○五年成立,目的在整合觀光資源,提升國內旅遊意願、吸引國外人士來台觀光。最初由行政院副院長擔任召集人,委員有二十四至三十人,內政部、外交部、財政部、經濟部、交通部長等都是委員,早期每三個月開一次會,後來改為六個月,不少觀光重大決策,都在此協調完成。
不過,蘇貞昌接任行政院長後,未曾召開會議,最後一次開會停留在二○一九年九月。今年三月,立委江啟臣質詢時曾質疑,疫情對觀光衝擊大,紓困、振興也都跟觀光大有關係,政觀推可協調各單位,卻都沒有開,若行政院認為任務編組不重要,「乾脆就廢除」。
學業界憂疫後觀光難翻身
業界擔心,觀光產業在後疫情時代影響甚巨,應趁此時做產業體質改革,觀光局屬三級機關,恐怕無法自行擔起責任,更「叫不動」其他部會,台灣觀光發展在疫情後,恐怕難以翻身。
高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨說,權責已清楚交代交通部,且蔡英文總統也已宣示觀光立國、觀光主流化,假如各部會願意,政觀推可以退位,但關鍵就在,各部會是否會真的遵行。
台灣觀光策略發展協會祕書長楊景棠表示,旅遊相關產業不只旅行社,而是所有體驗經濟的總合,疫情影響社會甚大,危機下更應趁現在做產業總體質的改革,不管什麼方式,只要能解決問題,都是好方式。不過科層制度下的公務體系,要怎麼解決政府分工合作,跨區域、部門、領域整合,是一大挑戰。
立委質疑不想救觀光了?
觀光局長張錫聰表示,政觀推主要任務是跨部會協調,如今恢復正常行政體系,若協調不成,將由政委協調,未來也將恢復以議題為導向召開會議,一樣都能解決問題。
國民黨團書記長陳玉珍表示,蔡政府上任後,陸客來台數量大幅縮減,現在更因疫情衝擊,國內觀光相關產業哀鴻遍野、瀕臨倒閉,此時正待政府拿出振興政策想辦法讓產業恢復生計,但行政院卻反其道而行。
民眾黨立委邱臣遠說,政觀推最後一次會議停在二○一八年九月十九日,等於蘇貞昌上任後從沒開過會,加上交通部長王國材上任後也取消蔡政府推的「主題旅遊年」,讓人不禁擔心,政院是否覺得疫情後台灣觀光救不起來?還是不想救了?
民進黨立委李昆澤說,當初政觀推或其他任務編組,都是為因應當時社會、觀光發展狀況,希望能夠聽取民間意見,整合政策,現在階段性任務達成,也應恢復正常運作,提高推動觀光政策效率。不過,若是要繼續發揮功能也會面臨考驗,後疫情時代,要促進觀光,行政院必須提出觀光局升格為觀光署具體規畫。