中國大陸海關發出公告,宣稱今年多次在台灣輸入的釋迦、蓮霧中驗出有害的大洋臀紋粉蚧,今起暫停輸入中國大陸,兩者分別占我整體外銷市場的97%、95%,影響甚鉅。圖/黃義書
【本報台北訊】中國大陸海關發出公告,宣稱今年多次在台灣輸入的釋迦、蓮霧中驗出有害的大洋臀紋粉蚧,今起暫停輸入中國大陸,兩者分別占我整體外銷市場的97%、95%,影響甚鉅;農委會主委陳吉仲要求對岸9月30日以前提出蟲害的科學證據,否則就要上告到WTO,這將是台灣農產品上告WTO首例。但學者認為,WTO仲裁機制早已式微,成效有限,對台灣不見得有利。
農委會表示,此舉中方措施涉違反不歧視原則,欠缺科學證據,未進行風險評估,超過保護標準,且似未公布相關法規,可能違反SPS協定條文,包括第二條基本權利與義務,以及第五條風險評估及適當的檢驗或防疫保護水準的決定,因此9月底前請中國大陸回應防檢局,否則將比照澳洲案例,在WTO提出爭端解決控訴。
農委會國際處長林家榮表示,會在9月底、10月前做好相關準備;對農產品來說,狀告WTO過去沒有相關經驗,釋迦與蓮霧事件將會是農產品第一次,但9月底若沒有獲得中國大陸正面回應,就會上告WTO,還剩下短短十天左右,會與行政院、經濟部經貿辦公室等合作討論。
台大農經系教授徐世勳說,WTO機制早就式微,「這要怎麼告?人家可能不甩你,WTO爭端解決機制,現在已經沒有用了」。之前這個解決爭端機制對美方不利,美方對於WTO這項機制很負面,我方去提告,能不能告贏?WTO是否受理?「不知道」。
徐世勳表示,早年他是國貿委員會一員,過去有處理過出口傾銷稅,國際紙張出口,用補貼來傾銷台灣市場,當時去調查,確實他國有不正當補貼,讓紙張價格遠低於國內生產成本,因此當時課反傾銷稅,身為國貿委員主要是蒐集資料,這些措施都本有科學證據;比如,被迫進口萊克多巴胺豬肉也可以去提告WTO,就看農委會要提出什麼事實證據,需要弄清楚究竟怎麼一回事;必須進一步釐清是否是非關稅貿易障礙,應從務實面去檢討。
他也提醒,當年兩岸經貿協議ECFA簽訂,中國大陸讓利18稅項農產品降稅,讓利後出口暴增,釋迦與蓮霧雖不在其中,但我國更應該更仔細找出這次釋迦、蓮霧事件發生的原因,因為類似的讓利,也隨時可以拿走,我國必須非常小心。
徐世勳表示,台灣很早以前就把中國大陸830項農產品排除,要求大陸農產品不得進口台灣,當初就希望對方提告WTO,把事情鬧大,但當年中國大陸故意不提,當初我國把他國的農產品排除在外,現在整個WTO的機制有許多狀況,包括美國等許多國家對此機制早失去信心,若真的台灣想去提告,也可以去試試看。
某農產貿易商直言,要到WTO告洋狀,走WTO仲裁,有沒有用還難說,畢竟對方真的提出有害生物的影響,頂多只能說對方禁止進口不按照程序來,否則在國際貿易上,對方國沒什麼好擔心的。