英國與歐盟二十四日達成歷史性的脫歐貿易協議,圖為英相強森日前在一位支持者的花園內,將一塊寫有「搞定脫歐」招牌釘入草地的畫面。圖/美聯社
【本報綜合外電報導】英國搶在耶誕夜達成脫歐貿易協議,英國脫歐派當初主張擺脫歐盟官僚體制,可讓國家靈活獨立,發展下一代產業,自行與美、中等其他國家達成貿易協議等;但隨著拜登當選美國總統、新冠疫情蔓延全球,世局已大不相同,《紐約時報》認為英國自陷孤立,前景似更凶險。
布魯金斯研究院美歐研究中心主任萊特認為,英國脫歐派當初抱持「英倫全球化」(Global Britain)的樂觀願景,如今已無法反映走向更加保護主義、民族主義的世界實情;二○二一年想當全球自由貿易國家,真有點像一九八九年轉而奉行共產主義。
英國首相強森帶著英國脫歐,政治上有失足之虞。而拜登釋出的訊息,是美國想跟盟邦修補關係,合作於解決全球衛生及氣候變遷等課題,與川普的「美國優先」大不相同。
脫歐之後,英國是可不再遵行歐盟的關稅及商品配額;脫歐派存心想與歐洲鄰國拆夥,但四十年努力下來歐陸各國已變得深深整合,脫歐勢必削弱英倫海峽兩岸的外交、安全關係。
拜登追求結盟 英背道而馳
政治風險諮詢機構「歐亞集團」專家拉赫曼指出,拜登追求結盟、多邊主義及合作,英國脫歐卻完全背道而馳。
紐時指出,美國、中國、歐盟是全球三大經濟體,英國與美國緊密不起來、與中國大陸疏離、更揮別歐盟,前景艱難。
而歐盟與英國達成的貿易協議將為未來的歐─英關係帶來廣泛的改變,雙方都必須有所調適。
歐─英經濟關係 受更多限制
貿易協議將允許歐盟與英國企業優先進入對方的市場,條件優於世界貿易組織的規則,確保雙方的產品可以免關稅、無配額地進入對方市場。但從二○二一年元月一日協定生效開始,雙方的經濟關係將比原先受到更多的限制。
以下是這項協議帶來的好處,也包括安全合作,以及英國脫歐後那些重要領域所受到的影響。
一、產品貿易:免關稅,無配額限制,這比歐盟對其他先進國家的貿易待遇都好,但仍與歐盟單一市場會員以及與歐盟訂有關稅同盟國家的情況非常不同。
二、公平商務競爭:英國同意在環保標準等領域提供公平商務競爭的「公平場域」。歐盟也要求英國不會對受獎勵的產業提供無止境的國家協助,以取得競爭優勢。協定中也包括「重新平衡機制」,來處理法規改變造成的影響,例如勞工權益等。
三、漁業:這項協議產生五年半的過渡期,允許歐盟漁民能夠進入英國海域捕魚。過渡期間歐盟漁船進入英國海域的範圍將比現在縮小百分之二十五。過渡期結束後,歐盟漁船進入英國海域的範圍原則上將由雙方的年度談判決定,並決定可以撈捕各種魚類的總量。
衍生性產品 面臨不確定性
四、金融服務業:倫敦城將於今年十二月三十一日退出歐盟金融服務業單一市場。雙方都表示,英國與歐盟金融企業進入彼此市場的新安排,將以英、歐的片面性決定為基礎,不在貿易協定範圍之內。
銀行與交易商認為這項制度比現行的安排零碎,且較不穩定。歐盟並未宣布任何對英國業者進入歐盟市場有關的新「等價決議」,致使股票交易與衍生性產品等關鍵領域面臨不確定性。
五、人員移動:英國人不再享有歐洲人自由移動的好處;將依賴免簽證計畫短期前往歐盟,工作權須依據歐盟國家的本國法規規定。