【本報台北訊】營所稅短徵加疫情影響，財政部長蘇建榮表示，今年稅收估短徵千億，連帶使中央撥付給地方的統籌分配稅款也將短徵，已通知地方政府，從9月起至年底，將減少撥付統籌款款，金額合計約102億元。此外，今年政府舉債額度高達4438億元，為籌措財源，財政政部也鎖定地下經濟，擴大稅基。

中央統籌稅款由所得稅、營業稅、貨物稅及土增稅組成，依稅收預估數，中央逐月發放給地方政府。若實際稅收高於預估數，隔年1月中旬決算後會加發「超徵紅包」；若實際稅收短徵，能領到統籌款也得跟著降低。

提醒地方不要花太凶

據財政部統計，從2014年至2019年中央政府連6年實際稅收高於預算數，地方政府領到80億至近200億元不等的「超徵紅包」；但隨今年稅收情勢反轉，明年1月地方政府不僅是近7年來首度拿不到超徵紅包，每月可領的統籌款也得減撥。

蘇建榮接受專訪時指出，今年以來所得稅、貨物稅短徵，後續看下半年稅收狀況會再滾動調整，隔年1月中旬結算時，會依照實際情形「多退少補」。蘇建榮表示，102億占地方今年可領統籌款比重約3%，比例不高，但仍要提醒地方政府「不要花太凶」，尤其是受債務控管、須逐年償債的縣市，應謹慎考慮施政優先順序。

蘇建榮提醒，地方政府應進行更有效的財政管理，才能解決本身財源問題，不論是中央統籌款還是補助款，都是按照固定公式分配，找縣市來談分配公式調整，實際上很難取得共識，修法不易。

蘇建榮認為，房屋稅、地價稅及土增稅等地方稅，權責並非全都在中央，例如房屋稅、地價稅的稅基評定地方就可自行決定，一樣也能達到效果，應先善用既有工具，不要太仰賴統籌款及補助款。

至於今年舉債需求一下子擴大到4438億元，對財政是前所未有的挑戰。為了籌措財源，蘇建榮表示，可先從擴大稅基下手，

適度提高消費稅占比

蘇建榮指出，目前台灣所得稅占整體稅收比重約5成，遠高於歐盟國家平均水準3成，消費稅比重則占35%，長遠來看，想增加財政韌性，所得稅及消費稅比重應調整為相當水準，拉低所得稅占比，適度提高消費稅占比。

不過，要提高消費稅占比，不只有調高營業稅等稅目稅率，也可從稅基下手，台灣地下經濟規模難以估計，有人說占比可能接近GDP的1/3，透過稽徵手段加強，能將這部分稅收漸漸納入；目的不完全在增加稅收，更重要是促進經濟環境的公平性，積極對數位經濟、跨境電商課稅也是相同邏輯，在符合稽徵成本下去加強相關作為。

蘇建榮表示，關鍵是讓業者可在公平的遊戲規則下競爭，負擔同等稅負，以公平性為重，稅收就會隨之而來。