中南美掀示威潮 問題指向經濟

 |2019.11.13
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委內瑞拉首都卡拉卡斯一輛機車後照鏡上的影像,顯示委內瑞拉總統馬杜洛的支持者上街力挺剛辭職的玻利維亞總統莫拉萊斯。圖/美聯社

【本報綜合外電報導】從玻利維亞、智利、海地到厄瓜多,中南美洲多國近幾周都爆發激烈的反政府示威,智利被迫停辦APEC峰會,玻利維亞總統莫拉萊斯下台。是什麼原因導致這幾個相距數千公里、政經文化與歷史截然不同的國家,接連發生大規模抗議活動且久久不能平息?

智利是拉丁美洲暨加勒比海地區最富有的國家之一,海地則是區域內最窮國家,厄瓜多與玻利維亞則分別由中間派跟社會主義政府領導,而儘管這些國家有所不同,但他們在本世紀頭十年都出現了原油、天然氣、礦產等原物料出口帶動的亮眼經濟成長表現,但隨後因為主要出口產品跌價而陷入經濟衰退或停滯。而經濟原本就破敗的海地,則面臨產油國委內瑞拉數十億美元援助斷炊的困境。

對領導者來說,繁榮過後經濟放緩的狀況相當危險。政府削減補貼或基本服務漲價,將立即激發民怨。經濟發展擴大了中產階級,讓民眾覺得有權要求政府給他們更多。對那些沒有享受到經濟繁榮的人來說,不公平的感覺更嚴重。

智利、厄瓜多

貧富差距惹怒基層

全球最大產銅國智利從二○○○年到二○一四年繁榮發展,之後經濟成長下降。智利雖然在南美洲相對富裕,但許多人難以支付基本開支。上月中智利政府以因應油價上漲和披索走軟為由調漲地鐵票價四美分(約台幣一點二元),看似不大的漲價數目,卻引爆基層民眾憤怒。

跟智利一樣,厄瓜多經濟成長率在國際油價突破每桶一百美元時大幅上升,前總統柯雷亞更大舉興建高速公路、機場和大學,但之後油價暴跌,造成該國背債數十億美元,且每年預算出現嚴重赤字。

繼任的莫雷諾則為了獲得國際貨幣基金(IMF)為期三年的四十億美元貸款,在上月宣布十三億美元撙節措施,其中包括導致汽柴油價格雙漲的廢除燃料補貼政策。這造成厄瓜多人民走上街頭,抗議活動主要是由居住在農村的原住民帶領,這些人當中有許多是在國家繁榮期間幾乎未受益的農民。

最終,莫雷諾以同意恢復補貼的方式來平息持續兩周的抗議活動,但分析人士稱經濟困境仍無法解決。

海地、玻利維亞

官僚貪腐引爆倒閣

而在本世紀初,海地狀況比區域內任何國家都要糟糕,但從二○○九年開始,委內瑞拉提供數十億美元高度補貼的石油,二○一○年海地發生強震後也有大量國際援助湧入。

海地參議院和一名聯邦審計員進行的調查也顯示,海地政府官員挪用「委內瑞拉能源協定」數十億美元的資金。在一群精通網路、被稱為「Petrocaribe挑戰者」的年輕海地民眾領導下,海地首都太子港爆發了街頭抗議活動,組織活動的人士誓言抗議到總統摩依士下台為止。

在玻利維亞,總統莫拉萊斯雖然在經濟管理和基礎設施投資方面贏得聲望,卻受到政府內部貪腐醜聞影響。另外,他想取消總統任期限制,舉辦公投卻遭民眾否決,莫拉萊斯隨後想方設法透過憲法法院訴訟翻案,堅持選第四任,讓他聲望大跌。

在十月二十日總統大選計票爆發明顯舞弊後,反對派支持者在玻利維亞全國各地發起抗議,首都拉巴斯及全國九省有至少六個發生暴亂。在軍方表態不支持莫拉萊斯後,他在本月十日宣布辭職。

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