執筆人:劉必榮東吳大學政治系教授
國際局勢在這一陣子變得非常紛亂,幾乎到了無法預測的地步。每一步都是一個驚嘆號,每一步又都可能成為後面一連串發展的轉捩點。
中美貿易戰的一下子升高,是第一個驚嘆號。當初美國剛對中國大陸輸美產品增稅的時候,很少人會想到這場貿易戰會打這麼久。7月底,中美兩國在上海重開談判的時候,雖然大家都清楚,兩國關係不可能會有立即的突破,但總認為會慢慢往前走,因為雙方都需要有一個貿易協定來爭取國內的支持。誰知川普突然決定升高衝突,宣布9月1日起要對價值3000億美元的中國輸美產品增加10%關稅,國際股市也應聲下跌。
川普的突然升高衝突,當然是戰術性的。因為他覺得中國大陸在故意拖延談判,中國可能認為愈拖到接近2020美國大選的時候,川普讓得就會愈多。若到時還不讓,乾脆留著跟下一任總統繼續談。急於爭取連任的川普當然不能讓這種事發生,乃決定以關稅為手段,逼中國加快談判腳步。所以真正目的還是要談,加稅只是工具。
誰知川普未能如願,中國大陸以人民幣貶值作為因應。美國立刻宣布將中國列為操縱匯率的國家,將有下一波制裁行動。中國則乾脆宣布暫停對美國農產品的進口。雙方一來一往,看得人目不暇給。人民幣貶值,當然有利於中國商品的出口,其他國家在壓力下,會不會也以貨幣貶值作為因應?美國會不會最終也放棄強勢美元政策以刺激出口,最後讓貿易戰變成貨幣戰?在川普這樣不可預測的性格下,每一個最壞的狀況都有機會發生。
香港的動亂,也沒有人真的有把握不會擦槍走火。一旦擦槍走火,或動亂變成常態,特首林鄭將很難再有效管理,國際資金將會外流。
泰銖現在意外變成穩定的避險貨幣,所以資金極可能流向泰國,要不就是新加坡。香港的國際金融地位勢將有所改變,中國的大灣區計畫也可能落空。
香港與美中貿易戰,都是習近平所面臨最大的挑戰。這兩大挑戰將讓習近平面對內部更大的壓力,還是藉此更鞏固自身的權力,也成為北戴河會議之後我們觀察的焦點。
南亞印度的問題也很棘手。印度在8月5日突然宣布取消印控喀什米爾的自治地位,消息一出,舉世譁然。喀什米爾居民主要是穆斯林,印度過去給予他們高度的自治,除外交、國防、通訊外,其他他們都可以自主。
現在因為恐攻威脅升高,印度一下全取消了他們的自治權利,引起的反彈可以想見。在敘利亞被擊退的伊斯蘭國餘黨,正準備在喀什米爾重整,成立新的伊斯蘭省分,印度此舉剛好是為淵驅魚,讓IS有了更好的發展機會。而被中國列為一帶一路旗艦工程的中巴經濟走廊,剛好從喀什米爾通過,所以這對中國也會造成衝擊。
東北亞的日韓也不平靜,雙方從貿易戰打到外交戰,似乎也沒緩和的跡象。美國要拉日韓鞏固東北亞的軍事聯盟想遏制中國,中國要拉日韓成立自貿區,在地緣經濟上破解美國封鎖,看來都困難重重。
所以我們看到很多舊的秩序正在解構,新的秩序還未成形。因此政府和企業都必須同時有好幾套劇本,以因應好幾套不同的情境,才是我們的生存之道。