我國自二○○九年起推動投資移民梅花卡，外籍人士來台投資逾新台幣一千五百萬元，並創造五個本國籍勞工就業機會滿三年等，即可申請梅花卡獲得永久居留權；不過立法院預算中心研究指出，台灣相較新加坡、日本、韓國等鄰國的投資移民門檻低，但推動十年來僅有十九件申請通過，甚至在二○一四、二○一五、二○一九年（截至四月底）皆無人過關。

取得梅花卡 有2種方式

有意以投資移民方式獲得梅花卡永久居留權，有兩種方式，第一，來台投資營利事業超過一千五百萬元，且必須創造五個以上的本國籍勞工就業機會滿三年；移民署官員解釋，投資金額進來後可以先向移民署登記，三年後若被投資公司經營狀況不錯，且穩定創造五個以上本國籍就業機會，外籍投資人就可直接申請梅花卡。第二種方式則是，投資中央政府公債及其他金融商品逾新台幣三千萬元，也需要滿三年的時間。

國發會副主委高仙桂坦言，申請投資移民梅花卡的外籍人士確實不多，雖然「檯面上」的投資移民門檻看似不高，但真正的關鍵在於，金管會有規定，外籍人士來台投資金融商品比重只能占匯入金額的三成。

換言之，以投資移民的三千萬元門檻換算，最少需要先匯入一億元，這才是背後真正的高門檻。

國發會去年推動「新經濟移民法」草案時，原本有意放寬投資移民的條件，取消投資公債等金融商品，只能占匯入金額的三成，拿掉一億元的高門檻，不過最後因相關部會意見不同而作罷。

有官員坦言，對外籍人士來說，是否來台投資並申請投資移民，是從產業發展、市場、區域競爭力等多方面綜合考量，且放眼亞洲國家，還有香港、新加坡等地可以選擇，願意來台投資的人確實不多。

我們不缺錢 缺的是人才

官員直言，台灣的投資門檻可能不若其他國家高，但論區域競爭力，「很多人更喜歡移民到新加坡」，想要投資移民的外籍人士，第一個想到的亞洲國家恐怕不是台灣，且投資不是立即可回收，因此市場能不能生存是每個投資人都會審慎再三考慮的，但不代表投資人只考慮市場，還有其他諸多因素。

不過另一位官員則說，「我們台灣不缺錢，我們缺的是專業人才」，希望外籍人士來台都是以工作為目的，而投資移民則是把錢帶進台灣，「但我們可能也沒這麼缺資金」，因此新經濟移民法的相關法規必須回歸「台灣少什麼？」來思考，這對台灣來說才是最重要的。

專家則表示，對拿著資金放眼全世界找機會的投資者來說，當地薪資水平、產業發展性、人才流動等，每一個環節都是觀察重點，而十年投資移民梅花卡僅十九案例，不難看出台灣的投資環境吸引力低，甚至還有人才外移、區域競爭力不足等問題，而這些問題是透過鬆綁投資移民條件也無法解決的。

當初國發會有意鬆綁投資移民條件，但礙於部會本位主義，無法在跨部會會議上達成共識，對投資者來說這也是一個警訊，一個國家的政府，各級單位各自為政，沒有統一目標共同前進，最終保全了部會本位主義，但害的是來台的投資者，甚至還無法給他們一個穩定的政策保障。