【本報台北訊】環保署統計，去年一整年國人光是購物用塑膠袋，就用掉一百五十二億個，平均每人每年使用六百六十個。以每個三點五五克計算，一年產生量高達五萬三千九百六十公噸，回收量卻只有大約五千一百四十八公噸，回收率不到一成。

如此大量的塑膠袋，環保署坦言，除了少量回收再製成塑膠料，大部分進入焚化爐。環保署已規畫將塑膠袋當作生質燃料，讓減少汙染還能轉變成為能源。

民眾使用量極大的塑膠袋，卻不在環保署「公告應回收」項目內，絕大多數進焚化爐燒掉或被回收業者堆置在鄉間倉庫。中部一家從事回收的環保公司，廠區內就累積堆置近三千公噸，問題長期不解決，將造成嚴重的環境災難。

「業者反映過好多年都沒有用……」。環保業者李燈照表示，公所清潔隊收來的資源回收物都會標售，再由業者跟政府購買，但類目只載明「塑膠」，沒有細分塑膠瓶、塑膠蓋或塑膠袋，業者所有的「塑膠」都要收。

他說，實際上塑膠袋根本就沒什價值，業者收了以後，不能隨意丟棄，也沒有去處，花錢買了回收物，有些還要自己花錢送去焚化爐燒掉，但有的焚化爐也不收。他的環保站在北部，光是塑膠袋就囤積了幾百公噸，「不知道應該放哪裡」。

材質複雜

後端處理難度高

李燈照表示，政府光要清運業回收是不行的，韓國把這些東西（塑膠袋）做成燃料，「至少要告訴我們可以賣去哪裡、賣給誰」。

在中部一家環保公司任職的鄭先生，公司有標購政府回收物資。他表示，有價的是資源，無價的就是垃圾，公司與地方環保局簽約，會統包清潔隊收的各式回收物，包括鐵罐、鋁罐、塑膠袋等，但塑膠袋後端幾乎沒有人處理，「收這個我們也很困擾啊！」

鄭先生說，回收的塑膠袋材質其實很雜，很多還有油墨、髒汙等，根本沒辦法處理；業者經過打包、分類後，只能先壓縮暫時堆放在廠內，至今已經累積將近三千公噸。若要送去焚化爐焚燒，還要再付運費，回收塑膠袋薄利、處理人工成本貴，幾乎沒有回收業者願意做。

以價制量

生產源頭應收費

他指出，自從中國大陸禁止接收各國的垃圾後，包括歐美、日本等國的所謂「洋垃圾」就輾轉來台。相較於國內的塑膠袋和塑膠膜，國外材質相對穩定、有回收價值，造成國內塑膠袋回收的排擠效應。政府應該輔導業者為去化塑膠袋找出路，製造業者也要負起責任，否則一直堆置下去也不是辦法。

「台灣使用塑膠袋真的太過浮濫了」，談起國內塑膠袋氾濫和回收困境，綠色陣線協會常務理事林長茂無奈表示，塑膠袋的問題，是根本不應該使用，而不是後端如何回收。他說，這是國家政策問題，但政府並不願面對這一塊；這些塑膠袋焚燒後所產生的戴奧辛，嚴重破壞環境。

看守台灣協會祕書長謝和霖建議，歷經兩次限塑後，應該更全面推動限塑政策，例如從生產源頭收費，也就是業者每製造一個塑膠袋就要繳一定的費用，這樣就可以清楚知道究竟生產製造了多少塑膠袋，費用再反映給下游的消費者，進而搭配不主動提供塑膠袋，才會更有效果。