【本報綜合外電報導】由於人民幣匯率升值緩慢，美國對中國貿易逆差與日俱增，引發美國國會不滿，繼眾議院提出「公平匯率法案」後，參議院也提出類似法案，希望扭轉美國政府反對干預外匯市場的立場。

美國素來高喊市場力量，自二○○○年來不曾干預匯市，而且也阻止歐盟國家干預匯市，但美國和中國上周結束戰略經濟對話，未能在貿易和匯率失衡獲得中方重大讓步，使得國會在匯率立法方面的共識更加凝聚。

美國國會兩黨凡事互不相讓，這次為了與中國進行貿易戰，聯手提案進逼行政部門干預外匯市場。

眾議院今年一月底提出的「公平匯率法案」，指出人民幣價值低估達四成，讓中國累積大量外匯存底。中國去年貿易順差高達四千七百億美元，對美國順差就占了二千三百五十億美元。

參院版的「公平匯率法案」已於本月初提出，目前在財政委員會討論。法案旨在修正美國關稅法，把外國人為匯率失衡視為可報復的出口補貼。法案的另一目的，在釐清「匯率與國際經濟政策整合法」關於匯率操縱的定義。

該法案將授權美國財政部在匯率出現根本性「失調」時，採取干預措施。按照法案，因競爭對手國政府故意壓低匯率而受到傷害的美國企業，可要求美國政府以稅率手段因應。

國會認為，國際貨幣基金在解決全球市場失衡上效果不彰，已將對北京的戰場轉到世界貿易組織（WTO）。法案的主體是責成行政部門向WTO申訴，將人民幣一直走低的匯率界定為「不公平補貼」，另方面仍然訴諸國際貨幣基金，公布人民幣低估的比例。

布希政府近年來一直反對以干預外匯市場，作為施壓中國迫其接受彈性匯率努力的一部分。美國財政部每半年發表一次貿易夥伴的匯率報告，都未認定中國操縱匯率。

但國會領袖現在認為，容忍態度未能鼓勵中國開放匯率，也不利透過七國集團（G7）對弱勢貨幣採取統一口徑的政策措施。