執筆人：高惠宇 時事評論員

文在寅當選了南韓大統領，在朝鮮半島問題上，他傾向南北對話的「陽光政策」，並且不排除與金正恩見面。加上文在競選期間反對薩德系統的部署，華府因此擔心：文的當選是否意味美韓同盟關係將出現裂痕。

就在文就職第二天，無視於幾個大國的警告，平壤又試射了一枚據稱功能升級的導彈，讓華府、北京和首爾都傻了眼。但儘管煩惱金正恩的「窮兵黷武」，美中韓三方面在如何遏止金正恩的策略上，卻很難走到一道。

川普剛上任時，對北韓金氏政權曾發重話：「不排除採取軍事行動。」但四月初在佛州與大陸領導人習近平見面後，聽完習在北韓問題上給他上了一課後，調子又改為：希望中國發揮影響力壓制平壤。

前一陣子，善變的川普又一改先前的嚴厲，放話不排除在適當情況下與金正恩見面。同一時間，南韓新選出總統也表達願意訪問平壤，這是北京樂見的發展。面對平壤，各方都在輪流使用「胡蘿蔔和棍子」策略，只有主角金正恩保持緘默，繼續用試射回應。

歐巴馬總統時代，平壤退出了為解決韓半島核危機的「六方會談」，要求與華府一對一談判，平壤並主張美與北韓應簽訂韓戰結束以來一直未簽的「和平協定」，防止美國軍事打擊北韓。歐巴馬要求北韓應先全面放棄核武，與南韓進行雙邊會談，其他要求一律不予考慮。華府與平壤關係因此急轉直下，金正恩更肆無忌憚地進行試爆、試射。

美國與大陸改善關係途中，每次領袖峰會，「北韓核武化」都是必談議題之一。華府要求北京發揮對平壤的政治和經濟影響力，勸阻或制裁北韓的核武之路，至今成效有限。華府總認為北京敷衍，不願意得罪平壤這個「兄弟之邦」，事實可能是：北韓早已經不甩北京的勸阻或制裁。最近習近平與川普在佛州會面後，兩人對北韓問題好像取得了共識。之後川普又兩度主動為北韓與習近平通了熱線電話。中國宣稱要加大制裁力道，北韓官方傳媒立刻警告北京，不可以做得「太過分」。

至於當事國之一的南韓，文在寅競選期間反對薩德的部署，當選後卻說要將薩德送交國會表決，取得民意支持。談到他未來的外交重點時，「韓美聯盟」仍是最優先的關注，但同時他又要改善與中國間因薩德而冷淡的關係，最後，他不排除適當時機去平壤與金正恩見面。這三個情境彼此都有扞格，看不出文在寅有何三頭六臂，可以同時完成。

北京在金正恩接連試射導彈後，囿於國際壓力，開始加大經濟制裁。但國際間發現仍有中朝合資企業繼續提供平壤製造核武的原料，北京的一貫立場還是：以外交手段及和平談判方式解決朝鮮半島核危機，是上上策。北京雖堅決反對美國採取軍事行動，卻又拉不動平壤回到六方會談的桌上。

熱鬧的是，最近俄羅斯也介入了韓半島議題，普亭日前在北京「一帶一路高峰論壇」表示，他不能接受對北韓使用加強制裁的方式。

至於川普，在韓半島議題上，究竟是華府自己做主，還是要與北京協商？他的精明商業頭腦，用在韓半島政策上，好像不怎麼靈光？

實現韓半島和平，絕對需要大國間協調，尤其是中美俄三國的協調。在美中和美俄關係依然有矛盾的此刻，平壤自己決定核發展的步調了。