俄羅斯外交部長拉夫羅夫(右)與美國國務卿柯瑞在日內瓦進行一整天的馬拉松會談後,九日達成這項預定十二日生效的敘利亞停火計畫,當天也是伊斯蘭節慶「宰牲節」假期的第一天。圖/路透
【本報綜合外電報導】美國國務卿柯瑞與俄羅斯外長拉夫羅夫,周五進行超過十二小時馬拉松式會談後,周六凌晨宣布達成一項突破性協議,同意敘利亞內戰實行停火的計畫,如果計畫能成功實踐,將是敘利亞五年內戰衝突的轉捩點,為和平進程奠立基礎。
周一生效 將聯手打擊IS
拉夫羅夫說,兩國同意,如停火能持續一周,兩國將在敘利亞聯合行動,空襲伊斯蘭激進組織努斯拉陣線和「伊斯蘭國」(IS)。兩人在日內瓦進行了一天的馬拉松談判之後,柯瑞指出,若獲得俄羅斯支持的敘利亞政府及美國支持的反對組織,雙方能夠遵從有關協議的話,將成為導致逾五十萬人喪命衝突的「轉折點」。
柯瑞指出,停火協議將在下周一(九月十二日)日落後生效,恰好落在穆斯林的宰牲節(俗稱哈芝節)。他表示:「我們認為,這項協議具有約束性的能力,不過這將取決於人民的選擇。」
根據計畫,敘利亞政府不會對叛軍控制地區發動空襲,令人道救援組織可展開救援行動。敘利亞政府軍周五已要求北部城市阿勒坡的武裝分子在四十八小時內投降。
拉夫羅夫指出,儘管美俄之間仍存有互不信任,但雙方同意通過五份協議文件,今後互相協調打擊恐怖主義,重新推動敘利亞停火計畫。他說:」這將製造一切必需的條件,重啟停頓已久的政治進程。」
不過,因西方國家及俄羅斯各持己見,有關敘利亞總統去留的命運仍塵埃未定。
柯瑞與拉夫羅夫聲稱,在打擊努斯拉陣線與IS的同時,上述計畫也是結束阿塞德政府與反對派之間鬥爭的最佳機會。
互信不足 能否落實待觀察
敘利亞五年半來內戰已造成逾二十八萬人喪生,二月一度停火,但數周內就破局。拉夫羅夫表示,敘利亞政府已經知悉協議,也同意遵守 。
華盛頓近東政策研究所研究員Andrew Tabler說:「能讓阿塞德政權照著俄羅斯的意思,反對陣營照著美國的意思,才是真正挑戰。要守住很難。」他說,美俄同意軍事上合作,倒是協議影響最重大的部分,這將是雙方破天荒的決定。
美國政府對於和俄羅斯合作一事存疑,內部意見分歧,達成協議後是否能確實落實也有待觀察。有人同意此作法,也有人認為俄羅斯將透過這項協定,幫助阿塞德重整勢力,控制阿勒坡接著攻擊美國支持的溫和反對派。