執筆人：蔣本基

台大環工所教授

工業革命以來，全球經濟快速發展，自然資源和能源的不斷消耗，尤其在木材與石化能量部分，造成全球碳循環破壞，進而引起全球氣候變遷、暖化。近三十年氣候變遷產生的全球性風險在國際間成為關注焦點，聯合國政府間氣候變遷問題小組（Intergovernmental　Panel　on　Climate　Change，IPCC）指出，若溫室氣體排放速率不變，將會產生各種損害，包括：溫度上升、海平面上、降水型態改變、糧食安全、水資源與生態系統破壞、極端氣候事件強度與頻率升高、傳染病擴散、酸化表層海水等，無論在自然生態、經濟、社會、政治、文化各方面無可避免地深入衝擊，甚至由資源分配問題引發國際衝突。

自溫室效應被提出警訊至今，各國官方與非官方組織雖已進行各類型減排策略，但全球暖化及氣候變遷的趨勢非減排就能避免，因此，利用方法調整經濟與社會發展，確保人類於全球暖化影響下保全生命財產安全，並持續發展至為重要。各國也積極投入調適計畫，例如：（一）歐盟在二○○七年綠皮書（Green　Paper）採取綜合、協調方式處理氣候變遷調適問題；（二）加拿大環境部於二○○八年進行「氣候變遷調適行動」；（三）澳洲建構「國家型調適行動架構」，並成立「氣候變遷調適中心」，以五年為期投入氣候變遷調適行動；另外，荷蘭、英國、日本及中國等國家，亦分別制定調適策略以因應氣候變遷問題。

面對全球氣候變遷造成的自然環境、社會、經濟等影響，現階段執行溫室氣體「減排」與「調適」皆為必要手段。參酌國內外重點報告，於「調適」改善策略面，本人提出國內未來需努力方向包括：

一、加強能源與產業氣候變遷調適研究發展，建構完善能源供給與需求供應鏈：

‧發展能因應氣候變遷的能源供給與產業體系，全面檢討能源與產業之設備材料、運輸設施與生產器材對於氣候變遷衝擊能力。

‧加強能源與產業應對氣候變遷的研究發展，協助國內相關產業擁有調適變遷關鍵技術。

‧同步推動溫室氣體減量工作，轉型朝向綠色清潔生產及低碳永續能源發展，並建構產業廢棄物能資源化供應鏈，以最大化整體能資源使用效率。

二、提供能源產業因應衝擊之相關支援，降低氣候風險及增強調適能力的經營環境：

‧培育、延攬氣候變遷相關專業人才，引進最新尖端技術，以建立本土化技術與培育相關人才。

‧加強事前衝擊調適及災後回復能力，補助各縣市政府研擬地方能源產業的調適計畫，並定期評估台灣整體能源產業之氣候變遷的風險與脆弱度。

‧成立我國氣候變遷調適研究的整合平台，整合倡議政府部會與私人企業的調適決策與行動。

三、評估氣候變遷衝擊帶來的新產品及服務，完善產業生產區位與材料設備面：

‧通盤檢討能源及產業生產設施的區位及材料設備面對氣候變遷衝擊的適宜性。

‧採用工程技術、改變行為、社會經濟結構與產業結構轉型模式，改變經濟發展路徑，以邁向永續經濟與永續社會發展模式。

四、兼顧國土空間規畫法規、計畫與程序，加強全民調適教育

五、防災及避災能力：

‧檢視現有國土規畫與利用情況，落實災害、環境敏感區域於國土保育區的畫設與管理，並加強海岸地層下陷地區地貌改造。

‧海岸侵蝕區域的保安工作。

‧培育、延攬氣候變遷相關專業人才，利用各種媒介提升國民調適教育，引進最新尖端技術，以建立本土化技術與培育相關人才。

‧建立災害風險評估模式與預警系統，評量工程設計功能之整合與檢核，並強化極端氣候事件應變能力，以提升民眾防災觀念及受災應變能力。