社論 記取修正地政士法的教訓

 |2014.01.25
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 立法院於一月三日三讀修正地政士法,未來地政士登錄不動產交易情形,被查出有登錄不實,有七至十五天的修正期。如此一來,將使實價登錄制度出現大漏洞,形同打開假房價的後門。針對這次修法產生的漏洞,行政院日前緊急宣布將提出覆議案,以避免實價登錄制度崩解。

 為了讓不動產交易透明化,避免建商、房仲業者哄抬房價,行政院於前年八月推出實價登錄制度。規定房仲、代銷、地政士或買方必須向地政機關申報房價,若發現資訊錯誤或登載不實,將被罰三萬至十五萬元。

 依內政部統計,截至今年一月十六日止,共有七十一萬多件申請件數,受罰案件共一百一十一件,其中一百零四件為逾期申報裁罰案件,只有七件為不實申報案件,比重並不高。既然地政士被罰的比重不高,朝野立法大動作修法,理由牽強。

 據立法院三讀修正的地政士法,給予免罰的寬限期,若被查到不實,只要在限期內修正,即可免罰;此例一開,後患無窮。學者批評,將使整個實價登錄制度崩解,距離居住正義的目標愈來愈遠。應予檢討的是,在修法過程中,為何內政部未表態反對。

 這次朝野立委無異議通過地政士法修正案,引發嚴重的後遺症;顯示立法品質非常粗糙。這項修正案在去年十二月四日通過初審,今年一月三日才三讀通過,期間內政部並未表示反對;也未提出朝野協商,對於修法可能引發的後果毫無警覺,嚴重失職。

 行政院長江宜樺日前表示,看了報紙才知道法案已三讀通過。從一月三日法案三讀通過,到立法院十四日休會,期間經過一段很長的時間。行政院直到立法院休會了,才決定提出覆議,動作慢了好幾拍。

 根據內政部後來提出的覆議理由,依立法院修正條文,未來「合法」逾期案件數量增加,申報人得以技術性延遲申報,影響實價資訊的正確性。其次,修法後,申報人有一次限期改正免罰的機會,地方政府必須投入更多人力查核,增加行政成本與公帑支出。事實上,這些可能的不良後果,在法案修正之前,內政部都應有詳細評估,如果有評估卻未提出異議,內政部顯然失職。

 行政院將就地政士法修正案提出覆議,台北市副市長張金鶚表示支持,因為地政士屬專業人士,並收取服務費,有義務查證買賣方提供的資訊;如果連專業人士都無法掌握事實,達到專業要求,那就不該收取服務費。

 由於修法失誤引發的後遺症太大,行政院為亡羊補牢緊急提出覆議,立法院預定下周召開臨時會處理,這是負責任的作法。不過,國民黨立院黨團內部仍有許多雜音,為了使覆議案順利通過,府院黨應團結一心,強力動員,把傷害降至最低。這次修法風波,顯示行政、立法部門之間的協調與溝通出了問題,行政院必須澈底檢討,議處失職人員,避免將來重蹈覆轍。

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